Проблемні елементи реформування правосуддя в Румунії, які були виявлені ще від минулого року, залишилися або незмінними або загострилися у 2019 році.
Саме це констатувала Венеціанська комісія, консультативний орган Ради Європи з питань
конституційного права, у документі, прийнятому в понеділок. Венеціанська комісія робить нові критичні зауваження у зв’язку із змінами у сфері правосуддя від 2018 року та закликає
румунські органи влади різко обмежити термінові постанови у цій галузі.
Практика внесення змін до
законодавства у сфері судочинства шляхом прийняття
урядом термінових постанов, – зазначається у висновках європейського консультативного органу, – послаблює
можливість перевірки діяльності уряду, суперечить
принципу поділу влади в державі й порушує законодавчу стабільність. Що стосується
новоствореної спеціальної секції з розслідування кримінальних правопорушень,
експерти комісії
стверджують, що причини її створення залишаються неясними. Більше того, вони привертають увагу на те, що
вищезгадана секція ризикує стати перешкодою по шляху боротьби з корупцією та організованою
злочинністю. У Бухаресті,
опозиція та асоціації суддів та прокурорів вважають цю секцію інструментом залякування
прокурорів і суддів та
вважають, що треба її скасувати. Експерти Венеціанської комісії також зазначають, що міністр
юстиції далі відігріває вирішальну роль у процедурі призначення та звільнення
головних прокурорів без того щоб брати до уваги повноваження Президента та Вищої ради суддів та прокурорів. Венеціанська
комісія стверджує, що вона відкрита на співпрацю з румунськими органами влади
та представниками Комітету з моніторингу Парламентської асамблеї, для надання подальшої допомоги.
Президент Румунії Клаус Йоханніс вважає, що висновки Венеціанської комісії
підтверджують той факт, що термінові постанови були зловмисно використані
урядом, без обговорення відповідних питань в Парламенті та без ефективної
консультації з представниками судової влади. Внесення змін до законодавства у такій чутливій галузі та відсутність ефективного контролю
конституційності термінових постанов, не тільки руйнує всю систему, але і
впливає на суть верховенства права: на безпеку відносин у судовій системі,
передбачуваність права, а також на принцип поділу влади в державі, – відмічає глава
румунської держави. Він стверджує, що повідомлення Венеціанської комісії є дуже
ясним: представники влади мають обов’язок виправити шкоду, нанесену судовій
системі, негайно і повністю виконуючи рекомендації європейських органів у цій
галузі.
Нагадаємо, що Президент Клаус Йоханніс був ініціатором референдуму з питань правосуддя, організованого одночасно з виборами до
Європейського Парламенту. Переважна більшість румунів відповіли «так» на два питання: «Чи згодні Ви із забороною амністії та
помилування за корупційні правопорушення?»
та «Чи згодні Ви із забороною на
прийняття урядом термінових постанов у сфері кримінальних злочинів, покарань та
судоустрою, а також з розширенням права оскарження цих постанов безпосередньо
до Конституційного Суду?».
