Tag: Венеційська комісія

  • Венеційська комісія та вибори в Румунії

    Венеційська комісія та вибори в Румунії

    Безпрецедентна політична криза в Бухаресті не вичерпала свого зовнішнього відлуння. Венеційська комісія опублікувала звіт щодо скасування президентських виборів у Румунії Конституційним судом наприкінці минулого року. У рекомендаціях зазначено, що таке рішення не має ґрунтуватися виключно на секретній інформації, яка не гарантує необхідної прозорості, а має точно вказувати на порушення та докази. Крім того, повноваження Конституційного Суду визнавати вибори недійсними мають бути обмежені винятковими обставинами та чітко регламентовані. Незалежні експерти з конституційного права також стверджують, що довести порушення закону за допомогою онлайн-кампаній і соціальних мереж особливо складно. Нарешті, Венеційська комісія позбавляється своєї компетенції висловитися щодо рішення Конституційного суду про скасування президентських виборів.

    У Бухаресті опозиційні політичні партії – Союз «За порятунок Румунії», Альянс за об’єднання румунів та Партія молодих людей, відреагували на це, підкресливши, що консультативний орган Ради Європи фактично підтвердив, що рішення Конституційного суду було незаконним і неправомірним. Однак колишній міністр юстиції Тудорел Тоадер пояснив, що комісія надала висновки, а не рішення, а зроблені пропозиції не є обов’язковими до виконання. Однак він визнає, що, як правило, країни-члени Європейського Союзу приймають отримані вказівки, щоб відповідати стандартам верховенства права.

    Нагадаємо, що вчасно організований, 24 листопада 2024 року, перший тур президентських виборів був спочатку визнаний Конституційним судом. Згодом, президентські вибори наприкінці 2024 року були скасовані теж Конституційним судом перед другим туром. Суд прийняв рішення на підставі документів, наданих Вищою радою національної оборони, посилаючись на втручання державного суб’єкта. У другому турі, запланованому на 8 грудня, мали змагатися незалежний націоналіст Келін Джорджеску, якого звинувачують у зв’язках або принаймні спорідненості з путіністською Росією, та лідерка Союзу «За порятунок Румунії», проєвропейська Елена Ласконі. У діаспорі, де виборчі дільниці для вирішального туру відкрилися 6 грудня, десятки тисяч румунів уже проголосували до того, як Конституційний суд вирішив визнати вибори недійсними. Витрати на ці визнані недійсними вибори становитимуть майже 1,4 мільярда леїв (еквівалент приблизно 280 мільйонів євро) у країні, де, як уточнюють аналітики, уряд щойно прийняв жорсткі заходи щодо обмеження державних витрат, викликаючи шалені протести профспілок.

    21 грудня для чинного президента Клауса Йоганніса мав закінчитися другий і останній п’ятирічний президентський термін, відповідно до Конституції, але термін його повноважень був продовжений до обрання нового глави держави, який має бути визнаний Конституційним судом. Нові президентські вибори мають відбутися у травні, перший тур — 4 травня, а вирішальний — 18 травня. На той час, згідно з соціологічними дослідженнями, довіра румунів до внутрішніх інституцій та їх представників, досягла найнижчого рівня.

  • Румунія під лупою Європарламенту

    Румунія під лупою Європарламенту


    Цей тиждень
    буде «гарячим» для Румунії, члена ЄС з 2007 року і країни, яка з 1 січня уперше
    здійснюватиме піврічне головування в Раді ЄС.

    У Страсбурзі відкрилася нова сесія
    пленарних засідань Європейського парламенту, який, як очікується, у вівторок
    розгляне резолюцію про стан верховенства закону в Румунії, в той же день, коли у
    Брюсселі буде опубліковано звіт Механізму співпраці та контролю (МСК) за 2018
    рік.


    Проект
    резолюції ЄП містить різку критику на адресу Парламенту та Уряду Румунії,
    кажуть ті, хто мав доступ до цього документа, що був погоджений в Комітеті з питань
    громадянських свобод, юстиції та внутрішніх справ, а також представниками фракцій
    політичних сил в Європейському парламенті. Зміна законодавства, здійснена законодавчим
    і виконавчим органами румунської владі в таких сферах як судочинство і
    боротьба з корупцією, а також свобода слова і діяльність НУО, викликали найбільш
    жорстку критику Брюсселя. Крім того, проект резолюції, що буде поставлений на голосування
    у вівторок засуджує жорсткий розгін, з непропорційним застосуванням сили,
    представників румунської діаспори 10 серпня, які протестували проти уряду і Соціал-демократичної
    партії, головної сили керівної коаліції.




    Європарламент
    стурбований наслідками нового законодавства, зокрема у
    сфері судоустрою
    та кримінального права в Румунії, зокрема можливістю
    підриву незалежності судової системи, здатності
    ефективно боротися з корупцією в Румунії, а також попереджає про
    ризик ослаблення правопорядку. Румунську владу закликають утриматися
    від будь-яких рішень з дезінкримінації корупції та
    втілювати в життя національну антикорупційну стратегію. Румунському
    парламенту й уряду наполегливо рекомендують повністю
    виконати всі рекомендації Європейської комісії, Групи держав проти корупції (ГРЕКО)
    і Венеційської комісії, а також утримуватися від будь-яких реформ, які б
    поставити під загрозу верховенство права, включаючи незалежність судової
    системи.


    Теж у вівторок
    буде оприлюднений черговий звіт, який щорічно складається європейськими експертами
    в рамках так званого Механізму співпраці на контролю в сфері правосуддя, котрий діє
    з 2007 року, коли Румунія приєдналася до ЄС, для моніторингу прогресу здійснення
    реформ у сфері юстиції. Румунські ЗМІ пишуть, що на цей раз висновки звіту МСК
    будуть дуже жорсткими. Йдеться про збереження 12 минулорічних рекомендацій, а
    також про 5 нових, в зв’язку із суперечливою судовою реформою чинної керівної
    коаліції. Врахування всіх рекомендацій Венеційської комісії і ГРЕКО та
    негайне припинення процедур звільнення прокурорів, відновлення процедури призначення
    керівника антикорупційного управління, який має бути призначений з-поміж прокурорів
    з досвідом та обов’язкове врахування позиції Вищої ради магістратури при
    призначенні або звільненні прокурорів з керівних посад, – налічуватимуться, стверджують
    ЗМІ, серед вимог Єврокомісії до Бухареста.

  • Дебати довкола суперечливої судової реформи

    Дебати довкола суперечливої судової реформи








    Венеційська комісія – дорадчий орган Ради Європи з питань
    конституційного права, висловила занепокоєння з приводу поправок до Кримінального
    та Кримінально-процесуального кодексів Румунії, здійснених керівною коаліцією
    Соціал-демократична партія-Альянс лібералів та демократів (СДП-АЛДЕ).

    За словами
    експертів Комісії, внесені зміни можуть серйозно вплинути на ефективність
    судової влади та боротьбу з корупцією. Вони рекомендують румунській владі
    здійснити радикальну переоцінку цих змін шляхом проведення повного та
    ефективного консультативного процесу з метою отримання чітких і узгоджених
    законодавчих пропозицій, які б отримали широку підтримку всього румунського
    суспільства. Венеційська комісія також вважає, що нова редакція законів «Про
    статус суддів та прокурорів», «Про судоустрій» та «Про Вищу раду магістратури» негативно
    впливають на ефективність, якість та незалежність судів.




    Міністр юстиції Тудорел Тоадер, який є і членом Венеційської
    комісії, та голова спеціальної комісії Палати депутатів, соціал-демократ Флорін
    Йордакє, взяли участь у дебатах. На підтримку своєї позиції вони знову навели ті
    самі аргументи лівої керівної більшості про необхідність узгодження
    законодавства з рішеннями Конституційного суду Румунії та Європейського суду з
    прав людини, де через зловживання у сфері правосудді чи у в’язницях Румунія програла багато
    справ.




    Із опозиції лідер Націонал-ліберальної партії Людовік
    Орбан знову озвучив свою переконаність, яку поділяють більшість ЗМІ та
    громадянське суспільство, про те, що усі законодавчі зміни нинішньої влади
    спрямовані лише на підпорядкування суддів та припинення боротьби з корупцією.
    За словами Орбана, ліберали мають намір ініціювати в парламенті резолюцію про
    недовіру міністру юстиції




    І президент Клаус Йоханніс, після оприлюднення висновків Венеційської
    комісії, вважає, що міністр Тудорел Тоадер остаточно скомпрометував себе і має
    піти у відставку. У відповідь міністр назвав вимогу президента неприйнятною,
    оскільки, каже він, не Міністерство юстиції ініціювало внесення змін до
    Кримінального та Кримінально-процесуального кодексів. Міністр також підкреслив,
    що термінова постанова, яка вносить ряд змін до нових редакцій трьох законів,
    не має зворотньої дії та не може мати негативних наслідків на стабільність судової влади. Цей нормативно-правовий акт, – за
    словами міністра, – запроваджує однакові правила щодо досвіду роботи для всіх прокурорів
    керівного складу у Генеральній прокуратурі, Національному антикорупційному
    управлінні та Управлінні по боротьбі з організованою злочинністю і тероризмом,
    і в жодному разі не призведе до «спустошення» прокуратур, як дехто стверджує.




    Аналітики взагалі уникають виступів на тій чи іншій
    стороні. Але зазначають, що через майже два роки, відколи судова реформа домінує
    на румунській арені, суспільство втомилося і проявляє все менший інтерес до цієї
    нескінченної історії.