Tag: верховенство права

Віцепрезидентка Європейської Комісії з питань цінностей та прозорості Вєра Юрова у понеділок відвідала з офіційним візитом Румунію, де зустрілася з президентом Клаусом Йоганнісом. Серед тем, які обговорювалися між брюссельським чиновником і главою румунської держави, були реформи у сфері правосуддя та верховенство права, а також підтримка України і ситуація на Близькому Сході. Іншою темою зустрічі було приєднання Румунії до Шенгенського простору вільного пересування. Включення країни до зони вільного пересування поки що залишається в режимі очікування після того, як Австрія відмовила Румунії у приєднанні, яке вже кілька разів відкладалося.

Тему Шенгену обговорила віце-президентка Європейської комісії також з прем’єр-міністром Марчелем Чолаку. Він подякував європейській чиновниці за підтримку приєднання Румунії до зони вільного пересування. Іншими темами для обговорення були механізм верховенства права, боротьба з дезінформацією та цифровий перехід. Вєра Юрова також зустрілася з міністеркою юстиції Аліною Горгіу, з якою обговорила реформи в цій галузі. На зустрічі також були присутні керівники головних прокуратур країни.

Моє послання владі полягає в тому, що судова система Румунії працює добре. Є ще нові закони, які необхідно імплементувати, і це потрібно зробити не для Брюсселя, а для того, щоб румунський народ мав доступ до дуже добре підготовленої судової системиˮ, – сказала віце-президентка Єврокомісії. На порядку денному обговорення були також рекомендації Звіту про верховенство права, закон про пенсії за вислугу років, а також заходи щодо забезпечення адекватних людських ресурсів, враховуючи, що в березні наступного року в системі з’являться близько 600 нових магістратів, в результаті складання іспиту ЗНО в Національному інституті магістратури та вступного іспиту до магістратури за 5-річним стажем.

Ми намагаємося приймати передбачуване законодавство, мати безперервну діяльність НАД, діяльність Управління з розслідування злочинів організованої злочинності і тероризму з важливих питань, від торгівлі наркотиками до торгівлі людьми, – зазначила міністерка юстиції Аліна Горгіу.

Також у понеділок брюссельська чиновниця відвідала з робочим візитом Європейський центр компетенції з кібербезпеки в Бухаресті. Теми, що обговорювалися, стосувалися шляху Румунії в програмі Європейського цифрового десятиліття, впровадження реформ, передбачених Компонентом 7 – Цифрова трансформація Національного плану відновлення та стійкості, а також результатів роботи Європейського центру компетенцій з кібербезпеки та важливості кібербезпеки.

У цій країні – величезний потенціал, у вас є школи, які готують фахівців, велика кількість жінок, що є унікальним у порівнянні з іншими країнами-членами ЄС, – зазначила Вєра Юрова. Вона нагадала, що в плані відновлення та стійкості 5 мільярдів євро виділено на цифровізацію, мережу 5G, освіту, електронний уряд та цифровізацію бізнесу.

У вівторок Єврокомісія оприлюднила звіт щодо верховенства права у країнах-членах ЄС. Незалежність судової влади, свобода слова або боротьба з корупцією розглядаються у цьому щорічному інструменті, що розробляється вже другій рік поспіль. Звіт містить конкретні зауваження щодо 27 країн-членів Європейського Союзу, але системні питання стосуються переважно Угорщини та Польщі, – заявив єврокомісар з питань юстиції і верховенства права Дідьє Рейндерс.

ЄК розкритикувала влади Угорщини та Польщі за зниження рівня свободи ЗМІ та незалежності судової влади, а також піддала критиці й Словенію за обмеження свободи ЗМІ. До речі, ситуація свободи преси викликає велике занепокоєння у рамках ЄС: у багатьох державах Євросоюзу спостерігається зростання переслідувань, погроз і насильства щодо журналістів, – заявила віцепрезидентка Єврокомісії Вера Йоурова.

Стосовно Румунії звіт в основному розглядає питання реформи системи правосуддя. Комісія встановила, що вживаються заходи для скасування різко критикованих поправок, внесених до законів правосуддя у період 2017-2019 рр. та висловила занепокоєння щодо подальшого існування Спеціального відділу з розслідування кримінальних правопорушень, вчинених суддями та прокурорами. Ініціатива скасування цього відділу повинна дотримуватися положень європейського законодавства, – зазначають представники Єврокомісії. Вказуючи на нещодавнє рішення Конституційного суду Румунії, який постановив, що Конституція Румунії має перевагу над європейським законодавством, Європейська Комісія, навпаки, стверджує, що таким чином ставиться під сумнів принцип верховенства європейського законодавства.

За словами Віри Йоурової, європейське законодавство має перевагу над національним, і всі рішення Європейського суду є обов’язковими для влади та судових інстанцій країн-членів. У звіті ЄК серед іншого зазначається як занепокоюючим фактором кадровий дефіцит румунської судової системи. Станом на грудень 2020 року у судовій системі були вакантними 10% посад суддів та майже 16% посад прокурорів, а це впливає на ефективність системи загалом. До того ж, хоча внесене у 2018 році положення, що дозволяло суддям та прокурорам з 20-річним стажем достроково вийти на пенсію, були скасовані Парламентом у березні цього року, майже 300 магістратів вийшли на пенсію в 2020 році та майже 250 у першому кварталі цього року, що загостроює кадрову кризу.

У розділі присвяченому корупції, ЄК зазначає, що серед експертів та керівників компаній існує думка, що рівень корупції в державному секторі залишається високим, але розслідування та покарання явища корупції на середньому та високому рівнях залишаються ефективними. Нарешті, Єврокомісія спостерігає, що в Румунії надалі продовжують порушувати справи проти журналістів – розслідувачів.

Президент Румунії Клаус Йоганніс підписав учорау указ про звільнення з посади
головного прокурора Управління по боротьбі з організованою злочинністюі тероризмом Фелікса Беніле, який заявив про свою відставку після
того, як глава держави публічно, у заяві пресі, закликав його піти у відставку. Клаус Йоганніс: Я маю на увазі
керівництво Управління по боротьбі з організованою злочинністю і
тероризмом, установи,
причетність якої до справи Каракал повинна була принести більше професіоналізму та
довіри, але під керівництвом пана Беніле цього не сталося, і слідство продовжує генерувати запитання.
Те, як це було
зроблено дотепер, лише викликає підозри та підкреслює недовіру людей до влади,
і такий підхід може призвести лише до поганих результатів. Тому я закликаю
пана Фелікса Беніле негайно подати у відставку з посаді головного прокурора Управління
по боротьбі з організованою злочинністю і тероризмом.

Зокрема, Клаус Йоганніс звинуватив колишнього керівника
антимафіозної прокуратури у тому, як було проведено розслідування у справі Каракал з сильним емоційним
навантаженням на громадськість. Прокурори повинні встановити, чи було вбито
двох неповнолітніх дівчат,підозрюваним торговцем людьми Георге Дінке. Однак Клаус Йоганніс підкреслив, що бачив запізнілі реакції та скандальні
публічні жести влади, в тому числі від Управління по боротьбі з організованою злочинністю і тероризмом, що, на його думку, є відсутністю турботи про жертв та їхні сім’ї.
Фелікс Беніле відповів, що він не вважає себе винним, але прийняв рішення піти у
відставку, щоб його
колеги не працювали під тиском.

Заклик про відставку головного прокурора
Управління по боротьбі з організованою злочинністю і тероризмом багато хто вважає лише
виборчим маневром президента Йоганніса, кандидата на другий термін на виборах президента, що
пройдуть наступного
місяця, з огляду на те, що до тепер його
посилання на справу Каракал майже не існували. Більше того, запеклий захисник незалежності правосуддя, сам ініціатор, у травні, референдуму
з цього приводу, главу держави критикують його опоненти за те, що він створив безпрецедентну
ситуацію для румунського правосуддя.

Після відставки Фелікса Беніле та призначення на його місце
тимчасового керівника тимчасово керовані головні прокуратури Румунії, що може серйозно перешкодити
функціонуванню в оптимальних умовах цих установ. У Генеральній прокуратурі
немає головного прокурора вже півроку, а з червня – ні Відділ з розслідування злочинів у
правосудді. Національне управління по боротьбі з корупцією має тимчасове керівництво майже рік і три місяці, хоча колишній
міністр Тудорел Тоадер зробив пропозицію керівника установи, проте Клаус Йоганніс відхилив її.

В понеділок відбулася зустріч прем’єр-міністра
Румунії Віоріки Денчіле з першим віце-президентом
Європейської комісії Франсом Тіммермансом, ще одна зустріч
запланована наступного тижня в Брюсселі. Така кількість переговорів обумовлена
статусом Румунії, пов’язаного з її головуванням в Раді ЄС протягом цього
семестру. Проте дискусії не обмежуються виключно координацією функціонування
ЄС. Зокрема, в понеділок, Франс Тіммерманс торкнувся делікатного для влади в Бухаресті питання щодо стану демократії та дотримання
верховенства права. Мова йде про внесення поправок
до законів правосуддя, прийнятих в парламенті, а також через термінові постанови,
що є принаймні сумнівними, і викликали тривогу у партнерів Румунії.

Після
опублікування минулої осені доповіді про несприятливий стан правосуддя в рамках
Механізму співпраці та перевірки правосуддя, Франс Тіммерманс відмітив, що він не побачив жодного
прогресу, а представники лівої влади відмовилися взяти документ до уваги. Високий представник Єврокомісії сподівається, що
експерти обидвох сторін швидко знайдуть рішення для впровадження рекомендацій,
наданих в рамках Механізму співпраці та контролю. Ми хочемо бути
впевненими,-сказав перший віце-президент
Європейської Комісії,- що Румунія зможе домогтися прогресу у
забезпеченні верховенства права й ми хочемо переконатися, що боротьба з
корупцією триває. Наступного тижня Віоріка Денчіле та Франс Тіммерманс знову зустрінуться для обговорення цієї
теми. Загалом, будь-який контакт віце-президента Європейської Комісії і
кандидата європейських соціалістів на посаду голови Єврокомісії стосується тем дотримання верховенства права.

Також в понеділок Франс Тіммерманс отримав нагороду «Почесного доктора» Національної школи політичних та адміністративних досліджень і торкнувся в промові своєї улюбленої теми. Він зізнався, що три десятиліття тому не думав, що Румунія стане членом ЄС у 2007 році. Однак разом із євроінтеграцією, окрім привілеїв з’явилася й відповідальність, зазначив Тіммерманс. Одним з таких відповідальних кроків є подолання фази Механізму співпраці та контролю створеного для розв’язання проблем, що не були вирішені до інтеграції Румунії в ЄС. «Наше суспільство та інституції базуються на наступних принципах: демократія, верховенство права та повага до основних прав людини. Ви не можете протистояти один проти одного, і ризиковано вважати, що перемога на виборах дає право більшості посилити контроль над судовою владою або пресою», – підкреслив Франс Тіммерманс.

Коли існує загроза верховенству права, корупція збільшується майже автоматично. Ось чому Європейська Комісія запровадила зв’язок між наданням фінансуванням із європейських фондів за умови дотриманням верховенства права в державах-членах, пояснив перший віце-президент Європейської комісії