Майже півмільйона європейців вмирають
щороку від хвороб, викликаних емісією мільйонів тонн газів і частинок, що
викидаються в атмосферу у результаті людської діяльності: від діоксиду сірки, що сприяє утворенню кислотних дощів, які пошкоджують будівлі і вбивають рослини, до дуже дрібних частинок, які можуть привести до захворювань дихальної та серцево-судинної системи.
І це попри те, що за останні кілька десятиліть, викиди
значно знизилися в більшості країн ЄС. Зовнішні витрати, викликані забрудненням
оцінюються в 330-940 мільярдів євро на рік, в тому числі прямі економічні втрати на
суму 15 мільярдів євро він втрачених робочих днів, 4 млрд витрат на лікування, 3
мільярди втрат прибутку від врожаю і 1 мільярд євро шкоди, завданої будівлям, -
випливає з даних Європейської комісії.
Враховуючи всі ці аспекти, європейські лідери почали шукати рішення. А одним із них може бути на думку європарламентарів,
наприклад, встановлення більш суворих обмежень для основних забруднювачів
повітря в країнах ЄС. Таким чином нещодавно у Страсбурзі, депутати Європарламенту
обговорили, а потім прийняли нову директиву з цього питання, яка встановлює
національні цілі зі скорочення до 2030 року викидів п’яти видів забруднювачів
повітря – діоксиду сірки, оксиду азоту, неметанових летких органічних сполук,
аміаку і дрібних частинок у вигляді суспензії, що походять від дорожніх
транспортних засобів і суден, а також токсична сажа, що утворюється в
результаті горіння, відома й як «чорний дим».
За даними Європейського агентства з навколишнього середовища, ці
забруднювальні речовини походять з різних джерел, таких як опалення, промисловість
або транспортний сектор, сільське господарство або процес виробництва електроенергії.
Європейський парламент погодився, однак, виключити метан з остаточного тексту,
навіть якщо це не вказано в директиві. На думку експертів, хоча метан знаходиться
в атмосфері в набагато менших концентраціях, ніж вуглекислий газ, він
відповідає за 18% парникового ефекту, викликаного діяльністю людини. Зниження
забруднення необхідно, тому що «є основним фактором навколишнього середовища, що
призводить до смерті людей в ЄС», – наголосила в Європарламенті доповідачка з цього
питання, британська парламентарка Джулі Герлінг.
«Політичний контекст різко
змінився протягом останніх трьох років, а проблема якості повітря є важливим
питанням на порядку денному після скандалу із маніпуляціями вимірювання рівня
небезпечних викидів автомобілів концерну Volkswagen і проблеми вимірювання викидів
в реальних умовах дорожнього руху. Напевно мова йде і про необхідність визнання
того, що в останні 10 років ми настільки зосередилися на викидах СО2, що знехтували
якість повітря,» – сказала Джулі Герлінг: «Ми вже давно знаємо, що Європа
повинна зробити щось, щоб очистити повітря і це є важливим кроком в цьому
напрямку. Це частина рішення з поліпшення здоров’я наших громадян. Забруднення
повітря є основною причиною смертності в ЄС. Понад 400 тисяч осіб помирають
передчасно, інші є уразливими і потребують ліки та госпіталізацію. Забруднення
повітря також впливає на навколишнє середовище шляхом осадження кислот. У
грудні 2013 року Єврокомісія вже опублікувала директиву про чисте повітря і встановила
деякі цілі щодо скорочення викидів до 2030 року в усіх державах-членах. Я
думаю, що ця проблема повинна бути вирішена на рівні ЄС, вона не знає
національних кордонів. Я вважаю, що нам потрібне більш ефективне регулювання
щодо якості повітря і саме тому ми повинні його заохочувати.»
«Це гостра криза суспільної охорони здоров’я, а в період з 2020 по 2030 рр.
ми покращимо результати на 50%. Це означатиме, що кожен рік 200.000 осіб по всій
Європі не втратять своє життя передчасно і це має величезне значення», – стверджувала
доповідач Джулі Герлінг ще влітку, після голосування з цього питання у комітеті
Європарламенту з питань навколишнього середовища. Деяка гнучкість у
запровадженні обмежень забезпечується, але за певних умов. Таким чином, якщо
протягом одного року держава-учасниця не може виконати свої зобов’язання через дуже
холодну зиму або дуже спекотне літо, то ця країна матиме можливість зробити середній
підрахунок викидів за поточний рік, попередній і наступний. У той же час
держави-члени у своїх національних програмах по боротьбі із забрудненням
повітря мають передбачити заходи, що застосовуються до всіх відповідальних за
забруднення секторів економіки, включаючи сільське господарство, промисловість,
внутрішній дорожній та річковий транспорт, а також опалення будинків.
«Я думаю, що результат цього голосування є кроком в правильному напрямку. Це
не ідеальне рішення, але це початок шляху до значного поліпшення здоров’я наших
громадян», – сказала британська доповідачка. Отриманий результат є
великим досягненням з точки зору вирішення проблем зі здоров’ям в Європейському
Союзі, – сказав Комісар ЄС з питань клімату та енергетики Мігєль Аріас Каньєте.
Йдеться про запобігання в 50% випадків передчасної смерті і певних захворювань
до 2030 року. Громадяни ЄС відчують позитивні наслідки цих заходів, які
відкривають, в той же час, шлях до перегляду Гетеборзького протоколу, із
безпосереднім впливом як на постраждалі країни, так і на скорочення
транскордонного забруднення.