Tag: закони

  • Рабство та емансипація серед ромів Румунії

    Рабство та емансипація серед ромів Румунії

    Однією з постійних присутностей в історії румунського простору до 19 століття була неволя або, як її називали в документах, рабством. У першій половині століття в румунських князівствах Волощини та Молдови зародився аболіціоністський рух, який став матеріалізацією ідей, принесених із Заходу румунськими елітами, що здобули там освіту. Метою румунських аболіціоністів було звільнення рабів, переважно ромського походження, яких утримували держава, церква та приватні особи.

     

    Віорел Акім – один з найважливіших фахівців з історії ромів у Румунії. Він хотів уточнити поняття, яке використовується в дослідженнях по спеціальності: “Те, що ми називаємо рабством, було неволею. Суть рабства – це суть визначення, яке дається неволі в будь-якому історичному чи юридичному словнику. Йшлося про людей без статуту юридичної особи, які були власністю іншого. Те, що було в Румунських князівствах, було рабством за всіма старими і новими стандартами його дослідження. Не було чимось між кріпацтвом і рабством.”

     

    Починаючи з 14 століття, з найдавніших збережених канцелярських документів, раби були присутні на території князівств Волощини та Молдови. Румунське суспільство було рабовласницьким, але не таким рабовласницьким, як деякі південні держави. Раби не відігравали такої великої ролі в економіці, у відсотковому відношенні вони становили 7%. Щоб вважати суспільство рабовласницьким, третина населення мала бути рабами. Віорел Акім вказав на незмінність рабства в румунському просторі до середини 19-го століття: “Рабство у румунському просторі є давнім. Воно засвідчене від початку існування князівств Волощини та Молдови. Першими рабами були татари. Румунські держави народилися з рабством і вийшли з історії без рабства. Покоління революції 1848 року, яке бачило майбутнє Румунії не лише через об’єднання Волощини з Молдовою і створення румунської нації, було одержиме ідеєю не бути спійманою в момент заскоченим в момент об’єднання з чинним рабством, з цією соціальною ганьбою, як воно це називало. Це покоління зробило цю зміну, що означало надзвичайні адміністративні та політичні зусилля. Але воно зуміло ліквідувати останні залишки рабства в 1856 році, 20 лютого”.

     

    Емансипація рабів, або позбавлення рабства, як це називали в той час, була найбільшою соціальною реформою в історії Румунії в 19 столітті. У результаті приблизно 250 000 ромських рабів стали вільними людьми. Віорел Акім: “Раби ромського походження певним чином монополізували інститут рабства в тому сенсі, що з певного моменту історії, переважна більшість членів цієї правової категорії, пізніше названої “циганами”, були ромського походження. Але до цієї категорії також входили етнічні румуни та люди інших національностей, в деякі історичні періоди в досить великій кількості”.

     

    Яким був статус рабів і як їх вербували? Віорел Акім: “У румунському просторі рабство було спадковим. У світі були регіони, де воно не було спадковим. В Османській імперії, наприклад, мусульманське право вимагало, щоб раб був звільнений і емансипований через 7 років. Так і сталося, він виходив з категорії рабів. Що стосується вербування рабів, то хоча в Румунії статус раба певною мірою передавався за народженням, рабство було відкритим статусом, навіть у 19 столітті. У цей статус потрапляли вільні люди, етнічні румуни або вільні роми, які юридично не були “циганами”, а також кочові роми-піддані інших країн, які потрапляли на територію князівств. Останні автоматично ставали, за законом, рабами князівства”.

     

    Однак звільнення не було простим процесом, були зроблені кроки вперед і кроки назад. Було прийнято шість законів про емансипацію та 100 законодавчих актів, що стосувалися рабства. Часткові зміни в рабовласницькому стані почалися в 1817 році в Молдові з прийняттям Кодексу Калімаха. Раб розглядався як істота, коли мова йшла про стосунки з будь-якою особою, окрім його господаря, як тільки він вважався людиною, він потрапляв під захист закону. Раб міг звернутися до суду, щоб захистити свої права проти будь-кого, крім свого господаря. Він міг укладати договори, давати свідчення, займатися підприємницькою діяльністю, володіти будь-якою власністю.

     

    Були ситуації, які нас сьогодні вражають, коли раби володіли іншими рабами. Віорел Акім детально описав спосіб, у який емансипація стала можливою, а саме через пряму участь держави: “Держава втрутилася у відносини між власниками і рабами, що було немислимо протягом століть. Держава обмежила рівень експлуатації монастирських рабів, що знову ж таки немислимо. Держава також обмежила право власників переселяти своїх рабів куди завгодно. Це було масове втручання в права рабовласників”.

     

    20 лютого 1856 року історія рабства в Румунії закінчилася. Це була ремінісценція минулого, зникнення, яке не оплакували.

  • Дебати довкола законів про освіту

    Дебати довкола законів про освіту

    Громадські консультації на тему нових
    законів про освіту завершилися після півторамісячних дебатів. Міністр освіти Сорін Кимпяну
    ствердив, що майже 1.500 пропозицій щодо вдосконалення двох проєктів законів
    для доуніверситетської та вищої освіт були подані до міністерства під час 75
    публічних дебатів.

    Були наймасштабніші публічні дебати довкола законів у
    Румунії, які тривали протягом 43 днів, – зазначив міністр освіти. Сорін Кимпяну: «1486 пакетів пропозицій, які загалом становлять понад дев’ять тисяч запропонованих поправок. Ці поправки є
    чотирьох категорій: поправки, які є сильно аргументованими, є поправки, які, на
    жаль, є простими запитами, третя категорія – поправки, які повторюються, і
    четверта категорія – поправки, які є
    антагоністичними. Усі ці речі будуть проаналізовані з максимальною
    відповідальністю найближчими днями, щоб наступного тижня ми мали форму, яку
    можна б надіслати на затвердження.»

    Сорін Кимпяну висловив сподівання,
    що після ухвалення урядом проєктів, вони будуть направлені та обговоренні в Парламенті
    до кінця року. Плани міністерства полягають у тому, що з наступного навчального
    2023-2024 року, частина положень вже набуде чинності, а повна імплементація
    передбачається до 2027 року. Профільний міністр стверджує, що законодавчий
    пакет базується на кількох стовпах, серед яких: підвищення якості програм
    навчання, забезпечення рівних можливостей для отримання освіти та ефективне
    спрямування учнів до отримання необхідних навичок. Проєкти спрямовані на значні зміни нинішньої
    системи освіти, від способу організації вступу до ліцею та факультету до
    структурування навчальної програми та оцінювання учнів. Крім того, вони також
    містять положення щодо підтримки дітей вразливих категорій.


    Не такої ж думки є більшість вчителів, директорів, освітян, батьків або учнів, які піддали критиці ці
    два проєкти у сфері освіти. Крім того, університетські професори, культурні діячі
    та інтелектуали вимагають продовження періоду публічних консультацій до осені,
    враховуючи стратегічну важливість нових законів, і закликають до реальних
    консультацій з румунськими інтелектуалами, викладачами та батьками.

    І представники Національного альянсу
    студентських організацій кажуть, що обговорення мають тривати щонайменше до
    кінця вересня, щоб забезпечити оптимальні консультаційні рамки. У Міністерстві освіти
    відкинули ідею продовження терміну і заявили, що є ще два етапи, на яких ці
    законодавчі проєкти можуть зазнати змін. Водночас наступного тижня проєкти законів
    у сфері освіти мають надійти до Міністерства фінансів, Міністерства юстиції, Міністерства
    праці, Законодавчої ради, Економічної та соціальної ради.

  • 19 – 25 квітня 2020 року

    19 – 25 квітня 2020 року

    Еволюція Covid 19 в Румунії



    У Румунії кількість інфікованих Covid 19 перевищила 10.000, а кількість загиблих перевищила 500. За кордоном близько
    1000 румунських громадян були заражені новим коронавірусом, а кілька десятків
    померли. З іншого боку, президент Румунії Клаус Йоханніс оголосив, у середу, що після 15 травня, коли закінчиться
    надзвичайний стан, обмеження на індивідуальні поїздки більше не будуть продовжені. Однак від усіх вимагатимуть носити захисні маски у закритих
    громадських приміщеннях та у громадському транспорті, а громадські збори будуть надалі заборонені. Глава держави зазначив, що до тоді румуни повинні залишатися вдома
    і дотримуватися обмежень, накладених владою, щоб обмежити поширення нового
    коронавірусу. Президент Клаус Йоханніс сказав, що обережність не
    слід послаблювати, оскільки Румунія не досягла піку епідемії, що за оцінками фахівців відбудеться
    в першій половині травня. За його словами, в
    усьому світі існує великий ризик того, що епідемія знову розпалиться, навіть у
    районах, де, здавалося б, вона тримається під контролем. Прем’єр-міністр Людовик Орбан також оголосив, що після 15 травня, хоча
    люди зможуть вільно
    пересуватися і
    більше не потребуватимуть декларації про власну відповідальність для індивідуальних поїздок, певні обмеження все одно
    будуть зберігатися. Фізична відстань і надалі буде дотримуватися, прогулянки будуть дозволені, але в групах, що не перевищуватимуть 3 осіб. Захід стосується всіх
    громадян, у тому числі осіб старших 65 років, які під час надзвичайного стану
    можуть виходити
    з будинку лише протягом
    2 годин ополудні.


    Парламент
    Румунії прийняв низку законів у контексті коронавірусної епідемії


    Палата депутатів у Бухаресті прийняла, на цьому тижні, як
    орган, що приймає рішення, законодавчу ініціативу СДП, яка передбачає призначення та виплату пенсії у
    зв’язку з втратою годувальника дітям, чоловікові чи дружині медпрацівника, який
    помер у боротьбі з новим коронавірусом. Відповідно до законопроєкту, розмір
    пенсії у зв’язку втратою годувальника становитиме 75% зарплати медпрацівника,
    що лікував пацієнтів з коронавірусом. Законопроект був проголосований всіма
    парламентськими фракціями. Було також затверджено призначення та виплату 10%
    боніфікації тим, хто сплачує податки вчасно. Депутати також прийняли постанову Уряду,
    яка передбачає перенесення банківських ставок до кінця року, але в істотно зміненій
    формі соціал-демократами. Відповідно до затвердженого законопроекту, зможуть
    користуватися відстрочкою місячних ставок всі ті, хто має кредити в банках, незалежно
    від того, чи коронавірусна криза вплинула на їх кредит, чи ні, в тому числі ті
    особи, які мають заборгованості в банку, а також компанії, чий дохід зменшився
    на 15% через коронавірусну кризу. Так само, сільськогосподарські виробники, чиї
    урожаї постраждали цього року від посухи, зможуть відкласти місячні банківські ставки
    до 18 місяців. НЛП оголосила, що оскаржить варіант закону, прийнятого Парламентом,
    у Конституційному суді. Сенат Румунії також прийняв, в ході пленарного
    засідання, кілька законопроектів, з-поміж яких той, який встановлює надання вільних
    від роботи днів для нагляду за дітьми, в тому числі під час шкільних канікул, у
    період коли навчальні заклади залишаються закритими через постанову про надзвичайний
    стан. Палата депутатів також прийняла закон, який передбачає пролонгацію на шість
    місяців мандату місцевих обранців з моменту припинення надзвичайного стану, а
    також встановлення Парламентом, шляхом органічного закону, дати місцевих
    виборів. До тепер, це було атрибутом уряду, тому керівна НЛП вже оголосила, що
    оскаржить закон у Конституційному суді. Прем’єр-міністр Людовик Орбан заявив, у
    четвер, що місцеві вибори, які мали відбутися у червні, можуть відбутися у
    вересні, якщо перша хвиля пандемії пройде на початку липня. Що стосується
    парламентських виборів, призначених на грудень, прем’єр-міністр заявив, що
    велику явку на виборах можна забезпечити шляхом запровадження в країні
    поштового голосування, як це вже відбувається у діаспорі, або електронного
    голосування.


    Онлайн-засідання Європейської ради: спільна дорожня карта економічного
    відновлення


    Всередині цього тижня, 27 лідерів Європейського
    Союзу закликали Європейську комісію підготувати план виходу з кризи та відклали
    важкі рішення щодо солідарності, які вимагають країни з півдня континенту від
    країн з півночі континенту. Цей план має включити бюджетну пропозицію на період
    2021-2027 рр., у тому числі фонд для відновлення європейської економіки після заходів
    ізоляції, вжитих для припинення пандемії COVID-19. План має бути представлений
    наступного місяця, хоча точна сума не була встановлена. Однак, європейські чиновники
    мають на увазі план, що передбачає виділення від 1 до 1,5 трлн євро. Румунія
    була представлена ​​на цьому саміті, який проводився у системі відеоконференцій,
    главою держави Клаусом Йоханнісом. Президент Румунії заявив, що підтримує створення цього
    фонду відновлення економіки на рівні ЄС, який може принести користь усім
    державам-членам. Глава держави заявив, що підтримка, яку ЄС пропонує Румунії,
    досягне 1,5 мільярдів євро.

  • Законопроєкти, прийняті Палатою депутатів

    Законопроєкти, прийняті Палатою депутатів

    Дві Палати Парламенту Румунії працювали на пленарному засіданні у четвер,
    але зі зменшеною фізичною присутністю парламентарів. Були також телефонні
    втручання, і остаточне голосування відбулось в електронному вигляді. Палата
    депутатів, де переважають опозиційні соціал-демократи, прийняла кілька
    законопроектів, спрямованих на поточну кризову ситуацію. Серед них ініціатива СДП,
    за якою пенсія призначається нащадкам лікарів та іншим категоріям медичного
    персоналу, які втрачають життя в боротьбі з коронавірусною епідемією. Таким
    чином, один з батьків, який вижив та діти отримуватимуть пенсію у зв’язку з
    втратою годувальника у розмірі 75% від зарплати медичного персоналу, а за
    відсутності спадкоємців половина пенсії у зв’язку з втратою годувальника
    щомісяця буде виплачуватися батькам. Законопроект зібрав підтримку всіх
    парламентських груп.






    Палата також прийняла запропоновані СДП поправки до термінової постанови
    уряду, яка відкладає виплату банківського кредиту на запит до 31 грудня,
    усуваючи процентну ставку для всіх видів кредиту. Зможуть скористатися
    положеннями закону ті, хто запізнив платити
    за кредит, але також компанії, доходи яких через кризу зменшилися на 15%.
    Правляча Націонал-ліберальна партія (НЛП) звинувачує соціал-демократів у
    популізмі і заявляє, що оскаржить ці зміни в Конституційному суді. Ліберали
    стверджують, що за цих нових умов всі клієнти банків вимагатимуть відстрочки
    платежу, а їхні позики будуть вважатися ризиковими. Тепер, коли ресурси банків
    є більш цінними, ніж будь-коли, банкам доведеться якнайшвидше заблокувати
    значні суми, які повинні були піти в економіку, – сказав ліберальний депутат. СДП
    відстоює свої зміни, стверджуючи, що вони підтримують населення та компанії,
    постраждалі від кризи, і ніде у світі не стягують відсотки за відсотки.




    Палата депутатів також прийняла закон, який передбачає продовження на шість
    місяців мандату місцевих обранців з моменту припинення надзвичайного стану, а
    також встановлення парламентом, через органічний закон, дати місцевих виборів.
    До цього часу це було атрибутом уряду, і НЛП
    вже оголосила, що оскаржить закон у Конституційному суді.
    Прем’єр-міністр Людовик Орбан заявив у четвер, що місцеві вибори можуть
    відбутися у вересні, якщо перша хвиля пандемії пройде на початку липня. Чим
    швидше, тим краще, каже прем’єр-міністр, але наголошує, що епідеміологічний
    контекст потрібно враховувати. Що стосується парламентських виборів, запланованих на грудень, глава уряду
    заявив, що велику явку можна забезпечити шляхом запровадження в країні
    голосування поштою, як в діаспорі, або
    електронного голосування. Сенат також прийняв на пленарному засіданні кілька
    законопроектів, включаючи той, який встановлює надання вихідних днів для
    нагляду за дітьми, в тому числі під час шкільних канікул, якщо навчальні
    підрозділи закриті внаслідок оголошення надзвичайного стану.

  • Оскаржені законодавчі зміни

    Оскаржені законодавчі зміни

    Затверджений у листопаді після оголошення вотуму недовіри та відправлення у відставку уряду соціал-демократів на чолі з Віорікою Денчіле, міноритарній ліберальний уряд, очолений Людовиком Орбаном є дуже вразливий. Частка ліберальних депутатів становить лише близько 20%, і часто навіть голоси їхніх партнерів від Союзу «Рятуйте Румунію» та Партії «Народний рух», недостатні для схвалення власних проектів.


    Оскільки залежить від пунктуальної підтримки окремої кон’юнктурної більшості, уряд вважає за краще повторно брати на себе відповідальність за внесення поправок до законодавчих актів. Останнє рішення взяти на себе урядом відповідальність за законопроект про вибори мерів у двох турах, знову напружило атмосферу в країні. Як і багато голосів у політиці та громадянському суспільстві, прем’єр-міністр каже, що хоче обрання мерів у двох турах, оскільки, таким чином, їх легітимність повинна зрости. Нинішня формула, за якою кандидат виграє з найбільшою кількістю голосів у першому турі, призвела до дивних ситуацій, таких як у місті Галаць (південний схід), найбільше річкове портове місто, де за чинного мера проголосувало лише 9% виборців. Соціал-демократична партія заблокувала законопроект у спеціальному парламентському комітеті та оголосила, що винесе вотум недовіри уряду Людовика Орбана, за підтримки Демократичного союзу угорців Румунії, який хоче зберегти свою політичну монополію у багатьох населених пунктах Трасільванії (центр).

    Тимчасово виконуючий обов’язки лідера Соціал-демократичної партії та спікер Палати депутатів Марчел Чолаку заявив, що прем’єр-міністр не повинен був взяти на себе відповідальність перед Парламентом, після того як Конституційний суд вже вирішив, що така процедура є неконституційною, коли мова йде про документи, що розглядаються Парламентом. Він додав, що якщо резолюція про вотум недовіри уряду не буде схвалена, тоді Соціал-демократична партія звернеться до Конституційного суду. Соціал-демократи звернулися й до Венеціанської комісії через Парламентську асамблею Ради Європи. З іншого боку, Європейський Парламент відхилив прохання Соціал-демократичної партії, щоб це питання було обговорено на пленарному засіданні в Страсбурзі.

    У вівторок, Палата депутатів на позачерговій сесії прийняла з 247 голосами проект закону про скасування так званих спеціальних пенсій для парламентарів, суддів та прокурорів, спеціалізованого допоміжного персоналу судів та прокуратур, державних службовців зі спеціальним статусом, членів дипломатичного та консульського корпусу та Конституційного суду, а також для та персоналу аеронавігаційного обслуговування.

    Усі ці категорії отримували пенсії, при розрахунку яких не враховувався розмір зроблених внесків та були і у 15 разів більші ніж звичайні пенсії. Судді Верховного суду та Вищої ради магістратури вирішили оскаржити рішення у Конституційному суді. Магістрати стверджують, що скасування службових пенсій «брутально» порушує принципи незалежності та недоторканності суддів.

  • Неспокійна політична сцена у Бухаресті

    Неспокійна політична сцена у Бухаресті

    2019 рік був досить нетиповим у
    Бухаресті, де ліві
    програли,
    а праві ліберальні здобули все. Партія, яка три десятиліття домінує на посткомуністичній румунській
    політичній сцені, СДП була явно переможена НЛП на травневих європарламентських виборах, на яких соціал-демократи набрали лише половину голосів, отриманих три
    роки тому, коли вони повернулися до влади. Наступного дня Лівіу Драгня, сильний
    чоловік партії та урядової коаліції, утвореної соціал-демократами з АЛДЕ, був засуджений і ув’язнений за
    корупцію. У вересні АЛДЕ молодший партнер перейшли в опозицію, а уряд на чолі з
    новим лідером СДП
    Віорікою Денчіле став
    міноритарним.


    У жовтні пані Денчіле та її команда також втратили
    виконавчу владу після того, як Парламент прийняв резолюцією
    недовіри, подану колишньою ліберальною опозицією,
    тепер при владі. Нарешті,
    кандидат у президенти, на листопадових виборах, лідерка лівих, у другому турі, була переможена чинним президентом Клаусом Йоганнісом, якого підтримали ліберали. Згідно з
    традицією, соціал-демократи, усунули
    свого лідер із найнижчим
    відсотком, зафіксованим у вирішальному турі кандидатом лівих. Людина, яка стала як президентом Палати депутатів, так і тимчасовим лідером партії Марчель Чолаку, – є
    наконечником спису, з яким СДП сподівається повернутись на
    перший план.


    Перша мішень – проект зміни закону про місцеві вибори, за який
    ліберальний кабінет Людовика Орбана заявив, що бере на себе відповідальність. Як і багато
    голосів у політиці та громадянському суспільстві, прем’єр-міністр каже, що хоче
    обрання мерів у двох турах, оскільки, таким чином, їх легітимність повинна зрости.
    Нинішня формула, за якою кандидат виграє з найбільшою
    кількістю голосів у першому турі, призвела до дивних ситуацій, таких як у місті
    Галаць (південний схід), найбільше річкове портове місто, де
    за чинного мера проголосувало лише 9% виборців. СДП заблокувала законопроект у спеціальному парламентському
    комітеті та оголосила, що подає вотумм недовіри уряду Орбана. За підтримки Демократичного
    союзу угорців Румунії,
    який хоче зберегти
    свою політичну монополію у багатьох населених пунктах Трасільванії (центр), вотум
    недовіри не підтримують Союз «Рятуйте Румунію», Партія «Народний рух» та АЛДЕ, лідери яких, у свою чергу, вимагають двох турів на місцевих виборах.




    Якщо вотум
    недовіри буде прийнято, СДП хоче, щоб Румунією, до осені, коли
    відбудуться парламентські вибори, правив уряд національної згоди. Однак коментатори кажуть, що
    падіння уряду Орбана може пришвидшити процедури проведення дострокових
    парламентських виборів.
    Це було б прем’єрою за 30 років, і, згідно опитуванням, вибори легко
    виграє НЛП.



  • Уряд бере на себе відповідальність за 3 закони

    Уряд бере на себе відповідальність за 3 закони

    Учорашнє засідання
    ліберального уряду в Бухаресті мало вперше дві частини. У другій
    половині дня його призупинили на кілька годин, за цей час прем’єр-міністр
    Людовик Орбан та частина членів Кабміну взяли участь у дискусії, організованій
    роботодавцями щодо економічних перспектив наступного року. Пізніше, ввечері,Уряд обговорив у першому читанні проект нормативного
    правового акта, за який
    він візьме на себе відповідальність упродовж 10 днів. Йдеться про скасування деяких положень термінової
    постанови 114, також
    відомої як Постанова про жадібність, якою рік тому
    соціал-демократичний уряд встановлював податкові ставки для банків або обмежував ціни на газ та електроенергію для побутових споживачів.




    Незадоволені наслідками цієї
    постанови ліберали хочуть тепер внести до неї поправки. Прем’єр-міністр Людовик Орбан розповів про положення, які будуть видалені на зустрічі з бізнесменами, яка передувала засіданню уряду: «Ми хочемо скасувати енергетичні
    положення – цінову межу для виробника для вітчизняних споживачів. Також заборону експорту; оподаткування та додаткове оподаткування, винайдені в галузі енергетики. Також ми хочемо скасувати всі
    положення, пов’язані з II стовпом пенсій, банківською фінансовою системою,
    податком на комунікації. І є ряд інших положень.Ми не впливаємо на засоби споживання.


    Усі ці зміни будуть обговорені з
    соціальними партнерами, перш ніж взяти на себе відповідальність. Тому, якщо термінова
    постанова 114 ще знаходиться на робочому столі лібералів, з іншого
    боку, у вівторок вони розпочали процедуру взяття на себе відповідальності за
    три інші проекти: внесення змін до законів правосуддя, скасування Постанови 51/1019 щодо внутрішньоповітового транспорту та закону про бюджетні межі . Сильно критиковані лібералами, коли вони перебували в опозиції, закони правосуддя – кажуть вони – повинні бути змінені
    шляхом перенесення дострокового виходу на пенсію магістратів, збільшення стажу
    для вступу до магістратури з 2 до 4 років та збільшення з 2 до 3 кількості суддів, що формують колегії.


    Тепер відкладені, ці заходи можуть бути повністю
    усунені в наступному році, як цього бажає уряд Людовика Орбана. Що стосується внутрішньоповітовогоо транспорту, передбачається, щоб він
    вважався державною послугою, підпорядкованою місцевій владі, щоб забезпечити безкоштовний транспорт дітей
    до школи. Нарешті, Уряд у Бухаресті вживає процедуру взяття на себе
    відповідальності і щодо встановлення бюджетних меж, закон, на основі, якого буде доопрацьовано проект держбюджету
    на 2020 р. Винесений на громадське обговорення на веб-сайті Міністерства
    фінансів, проект передбачає, що дефіцит бюджету не перевищить 3,6% від валового внутрішнього продукту, а витрати на персонал не
    перевищуватимуть 9,7 відсотка від ВВП. У той же час, будівництво бюджету на наступний рік
    буде ґрунтуватися на підтримці економічного зростання на рівні 4%.

  • Знову про закони у сфері правосуддя

    Знову про закони у сфері правосуддя

    З огляду на те, що діалог є єдиним способом збереження і
    зміцнення демократії, понад 40 громадських організацій, які проводять вуличні акції
    протесту проти нещодавніх поправок до законодавства у сфері правосуддя та до Кримінального
    й Кримінально-процесуального кодексів в Румунії, звернулись з відкритим листом до прем’єр-міністра. Вони вимагали зустріч з прем’єр-міністром
    соціал-демократом Міхаєм Тудосе, оскільки на їх думку існують значні недоліки щодо діалогу і
    консультацій між законодавчим органом і суспільством стосовно законів у сфері
    правосуддя.

    Зустріч відбулася у середу, Семеро
    представників громадських організацій протягом кілька годин говорили з прем’єр-міністром, але діалог
    залишився без помітних результатів.
    Глава уряду погодився лише з однією
    з трьох
    вимог, а саме звернення до Венеціанської комісії щодо законів правосуддя, але не дав чітку відповіді ні на це питання.
    Міхай Поліціану, представник громадського руху Румунська ініціатива стверджує: Інша наша вимога передбачала відкладання застосування законів правосуддя через термінову урядову постанову доти, доки Венеціанська комісія не висловить свою думку в зв’язку з цими законами,
    а
    третя вимога передбачала звільнення
    з посади міністра юстиції Тудорела Тоадера, який вже здавна не є надійним партнером з моральної та
    професійної точок зору для
    громадянського суспільства, для незалежних державних установ та для зовнішніх партнерів.

    Представники
    громадських організацій сказали
    прем’єр-міністру, що на їх думку Румунія віддаляється від норм
    верховенства права та демократії й тому
    що не було досягнуто домовленості, вони відновлять вуличні протести. У відповідь лідер Соціал-демократичної партії Лівіу Драгня у інтерв’ю приватному
    телеканалу висловив своє переконання, що жодне прийняте положення законів не завдає шкод системі правосуддя або діяльності суддів
    та прокурорів: Я сподіваюся, що ці закони будуть важливим кроком довшого чи коротшого процесу щодо зменшення зловживань в Румунії. Я уважно переглянув кінцеву форму законів перед тим як
    голосувати їх та можу сказати, що є важливі кроки.’

    Дебати
    довкола цих законів були прозорими, -
    стверджує Лівіу Драгня. Торкаючись оскарження законів правосуддя у Конституційному суді правою опозицією, лідер соціал-демократів стверджує, що він не вірить, що ці закони будуть повністю
    неконституційними, а в разі окремих
    статей, які будуть
    оголошені неконституційними, вони будуть знову розглянуті в Парламенті.

  • Внесення змін до законів правосуддя

    Внесення змін до законів правосуддя

    Румунський міністр юстиції Тудорел Тодер представив учора спеціальній парламентській Комісії законодавчий пакет про внесення змін до законів правосуддя. Проект суттєвої реформи системи правосуддя в Румунії з самого початку був підданий критиці, а президент Клаус Йоганніс вважає його нападом на верховенство права. Ініціатива, яку не підтримала Вища рада правосуддя, є суперечливою, оскільки містить скорочення повноважень Національного антикорупційного управління, яке більше не могло б розслідувати суддів.

    Серед багатьох передбачених змін йдеться і про зміну способу призначення головних прокурорів та створення спеціального підрозділу для переслідування злочинів, скоєних магістратами. Перед Комісією міністр Тодер трішки нюансував свою позицію з деяких питань, зазначивши, що стосовно призначення прокурорів вишого рангу він чекає думки Венеціанської комісії, щоб вона була узгоджена з рекомендаціями Mеханізму співпраці і перевірки.

    Щодо Судової інспекції, міністр юстиції заявив, що законодавчий документ, підготовлений урядом, передбачає організацію цієї установи, як автономної: Судова інспекція буде створена як окрема, автономна установа, яка не буде ні під контролем Вищої ради правосуддя, ні Міністерства юстиції для виконання своєї конституційної функції. Міністр Тодер також зазначив, що протягом шести місяців для створення цієї установи має бути прийнятий спеціальний закон. У той же час, з огляду на відповідальність магістратів, міністр юстиції наголосив, що судді будуть відповідати матеріально за помилки, вчинені недобросовісно.

    В опозиції депутат НЛП Кетелін Предою, колишній міністр юстиції, стверджує, що зміна законів правосуддя фактично спрямована на одне: На зміну способу призначення прокурорів вищого рангу і політизувати цей процес. Вони нібито стверджують , що це слід узгодити з рекомендаціями Механізму співпраці та перевірки. Вони хочуть, щоб міністр юстиції призначав головних прокурорів, а не президент, як це відбувається тепер.

    Законодавчий документ буде розглядатись починаючи з наступного тижня спеціальною парламентською Комісією для узгодження та забезпечення законодавчої стабільності у сфері правосуддя. Тим часом, однак, Верховний Суд закликав парламент повернути законопроект про внесення змін до законів правосуддя Міністерству юстиції, оскільки, як зазначено в поясненні причин, документ не користувався прозорістю та, що більш важливо, порушив правові положення, що регулюють механізм розробки і прийняття нормативних актів.

  • Пріоритети осінньої сесії парламенту

    Пріоритети осінньої сесії парламенту

    У Бухаресті
    сьогодні стартувала чергова парламентська сесія, під час якої від сенаторів і
    депутатів очікують прийняття багатьох важливих законопроектів, які відкладались
    довгий час, нових законодавчих ініціатив народних обранців, а також ухвалення термінових постанов прийнятих
    урядом влітку. Сенатори зосередяться, зокрема на ініціативи перевизначення
    поняття сім’ї в Конституції, яка була прийнята Палатою депутатів, але застрягла
    в Сенаті.




    Спікер верхньої
    палати Келін Попеску-Терічану заявляв наприкінці травня, що референдум з цього
    питання буде проведений восени цього року. Іншим пріоритетом є процедура
    обрання двох представників громадянського суспільства у Вищій раді правосуддя.
    Вона була розпочата в листопаді 2016 року і повторена в березні 2017 року, але
    Сенат ще не прийняв рішення про призначення двох представників громадянського
    суспільства у Вищій раді правосуддя.




    І Палата
    депутатів має розглянути упродовж цієї сесії низку відкладених законопроектів, найбільш суперечливим будучи
    закон про звільнення від кримінальної відповідальності певних категорій осіб та про спеціальні засоби
    виправлення засуджених до позбавлення волі. Є, також, кілька проектів, які вже
    були прийняті сенаторами. Зокрема, мова йде про збільшення максимального
    розміру операцій, що звільняються від сплати ПДВ.




    Парламентарії
    мають розглянути і ряд постанов та законопроектів, прийнятих або над якими
    працює уряд. Одним з них є проект закону про створення Суверенного
    інвестиційного фонду Румунії, який прем’єр Міхай Тудосе пообіцяв внести до
    парламенту у вересні. Проект внесення ряду поправок до законодавства, що
    регулює правосуддя, ініційований
    міністром юстиції Тудорелом Тоадером, який у четвер був внесений до
    Вищої ради правосуддя для надання висновку, є іншим важливим пунктом на порядку
    денному осінньої сесії парламенту. Так само й поправки до закону про пенсії, які
    мають бути внесені до парламенту до 1 жовтня.




    Законодавці мають
    розглянути й ряд надзвичайних постанов, серед яких та, що стосується обмеження
    максимального розміру спеціальних пенсій, обмеження розміру допомоги по догляду за дитиною на рівні 8,500
    лей (близько 1850 євро) на місяць, збільшення зарплат поліцейських на 10% і на 15%
    заробітної плати цивільного персоналу структур національної безпеки, а також
    інші постанови, прийняті урядом під час парламентської відпустки, як наприклад
    постанова про внесення змін до Податкового кодексу, зокрема про збільшення акцизного
    збору на бензин і дизельне паливо.




    І, нарешті, 8 вересня свої висновки має оприлюднити спеціальна
    комісія з питань розслідування можливих порушень під час президентських виборів
    у 2009 році.

  • Зміни у Конституційному суді Румунії

    Зміни у Конституційному суді Румунії

    Від середи Конституційний суд Румунії має нового голову і трьох нових суддів. Після складення присяги, в Палаці Котрочень, президент Клаус Йоганніс закликав нових суддів КС показати найвищі стандарти професіоналізму та незалежності. Він попросив їх допомогти утверджувати КС як полюс стабільності в конституційній архітектурі держави, в тому числі через ясну, послідовну та передбачувану юриспруденцію. Три судді Конституційного суду будуть обіймати нову посаду протягом дев’яти років, замінивши тих, котрим закінчились мандати. У свою чергу, суддя Валер Дорняну був обраний більшістю голосів, головою Конституційного суду Румунії, строком на три роки.

    Ми домовилися працювати в команді і зберегти авторитет Конституційного суду, сказав після свого обрання Валер Дорняну: Ми сподіваємось на дуже добру співпрацю з державними установами. Ми очікуємо від них, щоб вони не перетворили Конституційний суд на місце куда відправляєш всі непорозуміння і всі конфлікти, які існують в політичному плані. Від ролі арбітра ми не можемо віддалитись, але ми не хочемо бути арбітром на ринзі, ми хочемо бути конституційним арбітром, оскільки деякі перетворили нас в арбітра на ринзі.

    Валеру Дорняну 72 роки. Він є суддею Конституційного суду з червня 2013 року, і був призначений на цю посаду Палатою депутатів. У червні цього року, був обраний тимчасовим головою КС Румунії, оскільки мандат свого попередника Августина Зегряна закінчився. До цього, Валер Дорняну був заступником омбудсмена у справах армії, юстиції, поліції та в’язниць. Він був заступником СДП з 2000 по 2008 рр. і в першому парламентському мандаті був спікером Палати депутатів. Він обіймав з 1992 по 1995 посаду міністра зі зв’язку з парламентом. Колишній президент КС Румунії Августин Зегрян, який закінчив свій дев’ятирічний термін перебування на посаді судді Конституційного суду сказав, що це був період інтенсивної діяльності, коли треба було вирішувати навіть 10 тисяч скарг на рік.

    Зегрян оцінив, що в Румунії є надлишок регулювань у кримінальній галузі. Августин Зегрян: Є більше 1000 злочинів, які можна скоїти в Румунії, на мій погляд, це занадто багато. Дуже важко бути суддею в країні, де закони змінюються так часто, і їх є дуже багато. Це важко і для населення, тому що принаймні в кримінальній галузі ніхто не може казати, що не знає закон. Мені важко повірити, що є хтось у цій країні, хто знає всі 1000 з чимось злочинів.

    Судді КС Румунії призначаються Палатою депутатів, Сенатом і Президентом.

  • Нова парламентська сесія

    Нова парламентська сесія

    У листопаді політичний клас і громадська думка були захоплені президентськими виборами на яких переміг, несподівано, колишній лідер лібералів Клаус Йоханніс. У грудні лідер соціал-демократів Віктор Понта був знову комфортно затверджений главою коаліційного уряду створеного з , Соціал-демократичної партії (СДП), Національного союзу за Прогрес Румунії Консервативної партії та Реформаторської ліберальної партії замість Демократичного союзу угорців Румунії. Відтепер, коли розпочалась нова парламентська сесія, сенатори і депутати виходять на перший план. Для більшості, в якій переважають соціал-демократи, пріоритетом нового робочого порядку денного парламенту є посилення діалогу з виконавчою владою.



    Презентація на початку кожного тижня, на пленарному засіданні, цілей уряду є обіцянкою, яку бере на себе прем’єр. І лівоцентристський уряд, і ліберальна опозиція, після злиття в нову ліберальну партію, націонал-лібералів та демократ-ліберали – обіцяють зняти парламентську недоторканість для обранців причетних до корупції. Тінел Георге стверджує, що ліберали наполягають на тому, щоб місцеві обранці-перебіжчики залишились без мандатів, оскільки восени, змінили партію скориставшись терміновим розпорядженням уряду, яке згодом було анульоване Конституційним Судом.



    Зміна виборчого законодавства, можливо, обрання парламентаріїв за партійними списками, а не за одномандатними виборчими округами, що виявилось сильною невдачею, є іншою спільною метою СДП та НЛП.. Виникають розбіжності, коли йде мова про обрання мерів, соціал-демократи хотіли б обрати їх в одному турі, а ліберали в двох турах. Ліберали мають намір, у ході цієї парламентської сесії, змінити більшість у Сенаті та Палаті депутатів, щоб повалити уряд Понта за допомогою вотуму недовіри. На порядок денний парламенту буде введено конституційні поправки, новий податковий кодекс і закон про несплатопроможність фізичних осіб.



    Загалом буде плідна сесія і сильно обтяжена непопулярністю парламенту в Бухаресті, довіра до якого, протягом багатьох років, складає близько десять відсотків, якого громадяни визнають неефективними і, таким, що зжирає багато бюджетних коштів, тим більше, що після виборів 2012 року, кількість парламентаріїв зросла до 588. Визнає це і спікер Палати депутатів, соціал-демократ Валеріу Згоня, який попередив своїх колег, що установа потерпає від дефіциту іміджу і її члени сприймаються суспільством як «злодії», «корумповані» і «нероби». Він сказав, що ці етикетки є несправедливими і непідбадьорюючими для багатьох законодавців, які серйозно працюють і розуміють роль, яку вони мають в парламенті.

  • Нова  парламентська сесія

    Нова парламентська сесія

    Сьогодні стартувала осіння сесія Парламенту Румунії, законодавча робота якого буде припинена з 1 жовтня, коли розпочнеться президентська виборча кампанія. Для сенаторів законодавчим пріоритетом є податкова амністія для матерів і пенсіонерів, які отримували більше грошей з вини чиновників або за рахунок законодавчих прогалин. Прем’єр, соціал-демократ Віктор Понта хоче, щоб після прийняття нормативно-правового акту його було швидко направлено до Палати депутатів.



    На порядку денному Палати депутатів одним з пріоритетів є законопроект про зниження внесків до Фонду соціального забезпечення на 5 відсотків, які сплачують роботодавців, що був прийнятий Сенатом на позачерговому засіданні 25 серпня, та Закону про нафту. У ході майбутніх засідань депутати обговорять проект закону про внесення змін до Лісового кодексу та проект про внесення зміни до Закону про порнографію, ініційований 37 депутатами і сенаторами. Очікується, що Парламент висловиться у ході цієї сесії, і що стосується термінового розпорядження уряду про політичну міграцію місцевих обранців.



    Відповідно до закону, вони мають у розпорядженні 45 днів, щоб перейти до будь-якої політичної партії хочуть, не втрачаючи при цьому мандат. Урядове розпорядження викликало невдоволення парламентської опозиції, яка запропонує висловить недовіру уряду. За словами лідера Демократ-ліберальної партії (ДЛП) Васіле Блага, Християн-ліберальний Альянс створений із ДЛП та Націонал-ліберальної партії (НЛП) висловить також недовіру уряду і стосовно збирання тарифів та податків через, що на думку опозиції надходження до бюджету є найнижчими з 1990 року, у звязку з ухиленням від сплати податків.



    У ході цієї сесії, може бути надісланий в Парламент для обговорення проект Демократичного союзу угорців Румунії (при владі) про автономію, про який лідери Союзу оголосили, що після його завершення буде винесений на громадське обговорення. Водночас Парламент повинен обговорити і прийняти проект державного бюджету та соціального забезпечення на 2015 рік.