Tag: спеціальні пенсії

Наприкінці червня законодавча влада оголосила про те, що сенатори та депутати значною більшістю голосів проголосували – бажаючи показати приклад – за скасування власних спеціальних пенсій, в контексті зобов’язання Румунії через НПВС скасувати всі пенсії, якими користуються деякі професійні категорії. Голосування має особливе значення для всього політичного класу, заявив тоді лідер Націонал-ліберальної партії Ніколає Чуке.

А соціал-демократ Альфред Сімоніс зазначив, що це перший крок до реформування всіх спеціальних пенсій: «Ми не оподатковуємо їх, ми їх не зменшуємо, ми їх просто скасовуємо. Ми скасовуємо як ті, які виплачуються, так і ті, які виплачувалися б, якби не цей закон». – заявив тоді Альфред Сімоніс з трибуни парламенту. У недалекому минулому парламент вже ухвалював подібний закон, але рішення Конституційного суду завадило його впровадженню.

Що сталося й зараз! Після червневого оголошення, наприкінці листопада від того ж Конституційного суду приходить ще одне рішення – колишні сенатори та депутати можуть зберегти свої спеціальні пенсії, а парламент має право скасувати їх лише на майбутнє. Судді КС Румунії аргументували своє рішення тим, що до моменту скасування спеціальні пенсії були законним правом, наданим народним обранцям, які відпрацювали принаймні один повний парламентський термін на момент досягнення пенсійного віку, і що вилучення та скасування цих пенсій вплинуло б на цілісність та сутність набутого законного права.

Як наслідок, колишні парламентарі, у яких до прийняття закону закінчився повний термін повноважень, продовжать отримувати спеціальні пенсії. У будь-якому випадку, мова йде про 850 бенефіціарів з більш ніж 200 000 румунів, які отримують спеціальні пенсії, – ствердила парламентська опозиція, зазначивши, що в Румунії є кілька професійних категорій, чиї пенсії не базуються виключно – як у випадку з усіма іншими пенсіонерами – на внесках до державної системи соціального забезпечення протягом усієї їхньої професійної діяльності.

Ось чому більшість румунів асоціюють парламентарів, суддів, військових, поліцейських, дипломатів або льотчиків з членами привілейованих каст. Пил з очей зник, спеціальні пенсії повернулися, – зазначає преса в Бухаресті після рішення КСР щодо парламентарів, описуючи його як непопулярне з кількох причин. Будь-яка спеціальна пенсія, що виплачується окремим категоріям, розколює суспільство. І якщо у випадку з суддями або військовими можна говорити про існування причин для окремого режиму, мотивованого ризиками або обмеженнями, то у випадку з парламентарями такого немає.

Румунські депутати працюють над законопроектом про реформування пенсійної системи, яка в основному поширюється на суддів та працівників силових структур і не розраховується на основі внесків до пенсійного фонду протягом активного періоду. Реформа в цій сфері є метою, визначеною в Національному плані відновлення та стійкості. Допоки вона не мала фінансового підґрунтя, європейських грошей, політики не мали сміливості взятися за таку делікатну тему впритул. За винятком опозиційного союзу «За порятунок Румунії», який завжди виступав за скасування спеціальних пенсій.

Проєкт поправок до закону про спеціальні пенсії був змінений партіями коаліції СДП – НЛП – ДСУР перед тим, як потрапив до Палати депутатів. Зміни, за словами авторів, спрямовані на усунення зловживань і нерівності, а принцип внеску буде переважати у всій державній пенсійній системі. Згідно з поправками, стандартний вік виходу на пенсію узгоджується з державною пенсійною системою, щоб усунути винятки, так що для дипломатів і допоміжного персоналу судових інстанцій стандартний пенсійний вік збільшиться до 65 років.

Такий самий принцип поетапно застосовуватиметься до військового персоналу до 2035 року. Мінімальний стаж також буде поетапно збільшено до 25 років до січня 2034 року для кількох категорій працівників – дипломатів, депутатів, працівників Рахункової палати. Інша поправка пропонує скоротити кількість бенефіціарів пенсій за вислугу років шляхом виключення штатного персоналу, відповідно, персоналу спеціалістів з правових питань, прирівняного до суддів та прокурорів, працівників, призначених для виконання певних виконавчих функцій у дипломатичних місіях. Також змінюється база для нарахування спеціальних пенсій для прирівнювання до державної системи. Якщо зараз до уваги береться заробіток за останні 12 місяців, то від тепер цей період буде поетапно збільшено до 300 місяців.

Жодна пенсія за вислугу років не буде перевищувати дохід, отриманий протягом активного періоду. Крім того, податок у розмірі 30% також застосовуватиметься до пенсій, що виплачуються зараз, до тієї частини доходу, що перевищує рівень середньої нарахованої заробітної плати, що використовується для формування бюджету державного соціального страхування, і перевищує застосування принципу внеску. Інша пропозиція скасовує механізм індексації пенсій суддів та прокурорів відповідно до збільшення щомісячних валових окладів суддів і прокурорів, які перебувають на державній службі.

Пенсія кожного громадянина повинна відображати важливість його роботи та внесок у пенсійний фонд, – підкреслив прем’єр-міністр Ніколає Чуке. За його словами, разом із законом «Про пенсії» та законом «Про заробітну плату» пакет реформ, які Румунія має здійснити цього року через НПВС, таким чином буде завершено, забезпечуючи стабільність і справедливість державної системи зарплат і пенсій. Як і очікувалося, Вища рада магістратури розкритикувала проєкт закону про спеціальні пенсії, попередивши, що раптове підвищення пенсійного віку для суддів і прокурорів може призвести до того, що понад 1500 суддів залишать систему.

Як
цього свідчить і назва,
спеціальні пенсії встановлюються
спеціальними законами. Спочатку їх
надали магістратам та
працівникам силових
структур. Згодом парламент
вирішив, що й
інші працівники мають право на
отримання таких пенсій,
і бенефіціарами стали самі парламентарі,
дипломати чи персонал у сфері
авіації. На відміну від більшості
пенсій, спеціальні пенсії не базуються
на принципі внеску. Або не лише на
цьому принципі.

Гроші
на їх виплату також надходять з бюджету
соціального державного
страхування та з
державного бюджету. Ця
інформація, а також
часто завищена сума, на рівні тисяч
євро, для
деяких з них,
перетворюють спеціальні
пенсії, точніше їх бенефіціарів, на
мішеньосуду
пересічних людей, пенсії
яких обчислюються
виключно на основі внеску
і є відносно
невеликими,у
середньому складаючи
300 євро. Політики прислухалися до голосу
суспільства і влітку цього виборчого
року схвалили
закон, який передбачав оподаткування
на 85%
спеціальних пенсій, що перевищують
7.000
леїв (1.400
євро), включаючи пенсії
магістратів,
військових та поліцейських.

Практично
цим законом спеціальні пенсії не були
скасовані, а лише скорочені.
Однак Конституційний суд вирішив, що
закон не відповідає положенням
Конституції у цілому. Нормативний
акт, прийнятий Парламентом
у червні, був оскаржений Обмудсменом
та Верховним судом,
які ствердили, що закон
шляхом нової системи оподаткування
трудових пенсій, порушує
принцип податкової
справедливості. Верховний
суд та Омбудсмен вважають, що пенсії,
встановлені спеціальними законами і
на які поширюється оскаржений
нормативний акт, підлягають подвійному
оподаткуванню, що суперечить принципу
недискримінації та справедливого і
рівноправного врегулювання
податкового тягаря. Він
також порушує незалежність
магістратів та принцип ясності і
передбачуваності закону.

Конституційний
суд, який неодноразово відкладав рішення,
ще не мотивував його. Багато вироків
Конституційного суду породили
спекуляції, що в нинішній
конфігурації, він виносить
політичні рішення, загалом на користь
лівих партій. Що стосується
спеціальних пенсій, для КСР
постає додаткова
проблема етики, про яку
усі говорять: судді
Конституційного Суду
самі отримують такі пенсії.
Історія закону також містить цікавий
епізод.

На
останньому пленарному засіданні Палати
депутатів цього законодавчого скликання,
парламентарі

Союзу За порятунок Румунії подали
у відставку, щоб не отримувати спеціальну
пенсію. Подібно
поступили й шість
представників лівої
СДП,
у тому числі лідер
цієї партії
Марчел
Чолаку. Якщо жест парламентарів
Союзу За порятунок Румунії
є вірогідним, оскільки партія постійно
виступала
за
відмову від спеціальних пенсій, жест
соціал-демократів,що
є чемпіонами нормативних
актів сприятливих парламентарям,був
віднесений опонентами
до категорії популістських
жестів.

Коронавірус та послаблення обмежень

Більше
23 тисяч інфікувань та
близько 1.500
загиблих в результаті епідемії
COVID-19 в Румунії. У своїй характерній манері, президент Клаус Йоханніс заявив, що він стурбований збільшенням кількості
захворювань за останні дні. Він відновив
заклик до населення дотримуватися заходів санітарної безпеки, які він назвав
простими, добросовісними і
дуже важливими – носіння маски, фізичне дистанціювання, гігієна рук. Після двомісячного надзвичайного стану
та одного місяця режиму
надзвичайної ситуації, Уряд
вирішив його продовжити,
з 17 червня, ще на 30 днів, але в умовах
посиленого послаблення.
Діяльність відновлюється в тренажерних залах, з дотриманням санітарних заходів.
Магазини в торгово-розважальних центрах
відкриваються, але кінотеатри та дитячі майданчики залишаються закритими. Богослужіння в церквах будуть відновлені,
але з носінням масок та з дотриманням фізичної відстані.
Приватні заходи в закритих приміщеннях не
можуть перевищувати 20 учасників, а заходи на свіжому повітрі 50. Щотижня буде оновлений список із країнами, до яких
можна здійснювати авіарейси, і з яких громадяни Румунії можуть приїжджати без запровадження домашньої ізоляції.

Історія спеціальних пенсій

Повторна
тема публічних дебатів у Румунії, оподаткування так званих спеціальних пенсій,
які не дотримуються принципу внеску, постала знов на перший план. Парламент вирішив
оподатковувати різницю між спеціальною пенсією, включно пенсії сенаторів та депутатів, та пенсією, яка отримується через періодичні внески, що
сплачуються до пенсійного фонду протягом періоду активного життя. Різниця від
2000 леїв (еквівалент близько 400 євро) до 7000 леїв оподатковуватиметься, як до тепер, на 10%, а для сум,
що перевищують 7000 леїв, податок становитиме 85%. За даними Державного пенсійного фонду, кількість тих, хто отримує службові
пенсії, становила вкінці минулого місяця близько 9500. Майже 4100 осіб є бенефіціарами Закону «Про статус прокурорів та суддів», і один з них отримує найбільшу пенсію в
Румунії – понад 19.000
леїв. Близько
150.000 колишніх працівників
системи громадського порядку та національної безпеки також отримують службову пенсію. Дуже оперативно, Верховний
суд та
Омбудсмен оскаржили проєкт закону про
оподаткування всіх спеціальних пенсій у Румунії в Конституційному суді.
Верховний Суд критикує той факт, що послідовні рішення в цьому сенсі Конституційного суду ігноруються,
що у цьому питанні не була проконсультована Вища рада
суддів та прокурорів та вважає, що принципи справедливого оподаткування
та незалежності
суддів були порушені. Минулого місяця, за поданням, Конституційний суд відхилив
нормативний акт про скасування спеціальних пенсій. Оглядачі очікують подібного
результату й тепер,
оскільки шість із дев’яти суддів Конституційного
Суду
отримують спеціальні пенсії, а деякі навіть накопичують більше таких доходів.

Національні іспити під час пандемії

Закриті ще з березня, від коли проводяться онлайн-навчання, школи в Румунії були відкриті на цьому тижні для так званих Національних інспитів – обов’язкового тесту для зарахування до закладів повної середньої освіти. Понад 160 тисяч випускників 8-го класу здали ці іспити на цьому тижні. Через
коронавірусну пандемію вони пройшли в особливих умовах. Медичний персонал
провів епідеміологічне тестування дітей,
яким вимірювалася температура. Так само у кожній школі, де проходили іспити, були дезінфікуючі килимки, захисні маски та
біоцидні речовини для дезінфекції підлог, дверних ручок, лавок чи стільців.
Учням було
заборонено заходити в класи з рюкзаком або сумкою, і під час іспиту їм довелося тримати відстань у 2 метри від
будь-якої іншої особи. Учні, які перебували
в ізоляції, на карантині, госпіталізовані, або підтверджені з новим
коронавірусом, у яких в день іспиту була температура вище 37,3 градуса за
Цельсієм, або які мають інші захворювання, що можуть погіршитися в контексті
пандемії, здаватимуть ці іспити за спеціальною процедурою у період 29 червня -
1 липня.

Міжнародний театральний фестиваль у місті Сібіу онлайн

До неділі триває Міжнародний театральний
фестиваль у місті Сібіу (центр), організований вперше за чверть століття
виключно в онлайновому варіанті.
Тема цьогорічного видання – «Сила вірити».
Протягом десяти днів, в рамках
фестивалю,на
офіційному веб-сайті www.sibfest.ro, а також на його сторінці у Facebook та на
каналі YouTube,представлено 138 заходів з 30 країн на
п’яти континентах.До
них було додано 12 спеціальних конференцій. За даними організаторів, найбільший
фестиваль виконавських мистецтв у Центральній та Східній Європі пропонував 250
годин театру, танцю, музики, цирку, конференцій, дебатів та вистав для дітей, що транслювалися безкоштовно.

Примхи погоди

Вся Румунія перебувала під жовтим штормовим
кодом, і метеорологи послідовно оголошували про червоний та помаранчевий рівні
небезпеки, а також попередження про червоний код проливних дощів та граду.
Гідрологи також оголошували жовті та оранжеві коди небезпеки на річкових басейнах
більшої території країни. Повітові та національні дороги були заблоковані через
проливні дощі та дерева, повалені
сильним вітром. Багато населених пунктів залишилися без електропостачання після
того, як сильний вітер та дерева повалили електричні стовпи. У деяких районах
град також завдав сильної шкоди сільськогосподарським
культурам та садам, а частину дахів будинків було знесено вітром. Для відкачування
води із сотень затоплених домогосподарств та видалення автомобілів і
електричних кабелів з доріг було відправлено рятувальників.

Під
час правління лівих партій, на чолі з СДП, ліберали, будучи в опозиції, отримали, подвоєння дитячої допомоги. Згодом соціал-демократи покинули владу, залишивши у спадок кабміну НЛП двічі подвоєні дитячі допомоги. Це
змагання голосувати в Парламенті популістські закони ризикує дестабілізувати державний дефіцит, який
і без цього перевищує допустимий 3-відсотковий поріг на рівні ЄС. Кабмін Людовіка Орбана оголосив, що, хоча був
підписаний президентом, закон, що подвоює грошові допомоги дітям віком до 18 років,
буде застосований найскорше в
липні, після першого внесення змін до проекту державного бюджету.

Міністр праці Віолета Александру: «Ми повністю розуміємо необхідність збільшення грошової допомоги для дітей. Незважаючи
на це,тому що закон
був прийнятий після моменту доопрацювання бюджету і був підписаний
президентом, ми зобов’язані знайти ресурсів у бюджеті, за
допомогою яких ці кошти можна буде покрити;
в даний момент цих коштів немає».

Соціал-демократи
звинуватили ліберальний уряд у безвідповідальності та непрофесійності. СДП стверджує, що рішення щодо розблокування коштів на грошові допомоги дітям можна знайти, якщо буде скасований закон про спеціальні пенсії.
Т.в.о. лідера СДП та спікер Палати
депутатів Марчел Чолаку оголосив, що скликає, на
останній тиждень цього місяця,
позачергову сесію Парламенту, для
обговорення законопроекту про скасування спеціальних пенсій, за винятком тих,
що стосуються військових та поліцейських.
Усі політичні групи зараз ставлять під сумнів спеціальні пенсії, що призначаються
певним категоріям бюджетникам,
головним чином, працівникам судової системи та владних структур, непристойно високі у деяких випадках пенсії порівняно зі звичайними пенсіями, за обставин, що вони обходять принцип сплати внесків до Пенсійного
фонду.

Ті ж
політики ввели їх, проте, коли міжнародні правила та рекомендації вимагали цього, а виборчі підрахунки зробили їх бажаними на
найвищих рівнях. Інша тема для дебатів між представниками влади та опозиції постала після того як НЛП
оголосила про намір внести змін до виборчого законодавства в сенсі введення двох турів
під час виборів місцевих обранців. Марчел Чолаку оголосив, що надішле
листа до європейських установ, в якому повідомлятиме про
намір виконавчого органу змінити виборчий закон лише за кілька місяців до місцевих
виборів, всупереч рекомендаціям. На думку СДП, цей демарш негативно вплине на довіру до румунської демократії та правової держави.

Соціал-демократи
погрожують поданням резолюції про вотум недовіри чинному уряду, якщо він візьме
на себе відповідальність за внесення змін до виборчого законодавства. Марчел Чолаку:
«У демократичній та європейській державі ніхто не має право вносити змін до
виборчого законодавства за два, три місяці до виборів. Ніколи такого не сталося
в історії Румунії, і ми сподіваємось, що цього не станеться і на цей раз».

Однак
можливе звільнення кабінету лібералів може стати детонатором дострокових
виборів, яких дуже бажає НЛП, і зовсім не бажає СДП, яка страждає ще від
минулорічних виборчих травм.