Tag: термінове розпорядження

Румуни розділені! З одного
боку знаходяться ті, хто продовжує протестувати проти термінового розпорядження
про внесення змін до Кримінального та Кримінально-процесуального кодексів, що
правлячий коаліційний уряд, домінований соціал-демократами, прийняв 31 січня.
Під тиском вуличних протестів, уряд скасував, у ці вихідні, нормативний акт,
однак протести тривають вже шостий день поспіль.

В демонстраціях, організованих
по всій країні, взяли участь сотні тисяч людей. Найбільше з них зібралися на
площі Перемоги в Бухаресті. Як тільки надворі смеркло, все більше людей
приходили на площу з барабанами, прапорами, плакатами і транспарантами перед
будинком Уряду. Після скасування термінового розпорядження, вони вимагають,
зараз, відставки нинішнього кабінету на чолі з Соріном Гріндяну за те, як він
схвалив цей нормативний акт, тобто – кажуть вони – пізно ввечері без згоди
Вищої ради суддів та прокурорів. Хто може довіряти цим людям? Ми не
можемо! Вони скомпрометовані! Тільки, що були вибори, але вони знущаються над
нами і нашими голосами. Ось чому ми вийшли на вулицю.

По країні, найбільше число
протестувальників було в містах Клуж-Напока і Сібіу (центр), Тімішоара (захід)
і Ясси (північний схід). Антиурядові протести відбулися і в діаспорі, у Софії,
Брюсселі, Парижі, Лондоні, Амстердамі, Барселоні, Римі та Мадриді. У Будапешті,
кореспондент Радіо Румунія розмовляв з протестувальниками, в основному молодими
людьми: Ми керуємося принципом поки не побачу, не повірю, і
навіть якщо вони опублікували нормативний акт в Офіційному віснику, це не
означає що, вони не зроблять інші кроки, щоб все відбулося як вони
хочуть.

По тому боці є прихильники
Виконавчого органу. Вони бажають щоб всі дотримувалися результатів голосування
в законодавчих виборах від 11 грудня і щоб призначений місяць тому уряд мав
можливість продовжити свою роботу, на основі програми, представленої в ході
передвиборної кампанії. Вони закидають правому президенту Клаусу Йоханнісу,
який в результаті голосування змушений співпрацьовувати з лівим урядом, те
як він посередничав між державними
установами у питанні термінового розпорядження. Тому, кілька сотень осіб, переважно літнього віку, зібралися біля Адміністрації
Президента на знак підтримки уряду Гріндяну і вимагали відставки президента
Клауса Йоханніса. Я хочу, щоб вони поважали мій голос, щоб всіх нас
румунів поважали, щоб він був президентом всіх румунів, щоб він любив свою
країну, так як цього роблю я, усім моїм серцем. Ми захищаємо демократичне
голосування від 11 грудня. Люди які протестують перед будинком уряду нехай
йдуть додому, бо розпорядження було скасоване, і якщо вони не рушать додому,
ані ми не підемо звідси.

Прем’єр-міністр Сорін Гріндяну
оголосив, що він не піде у відставку під тиском протестувальників: Такою
є демократична гра, і я думаю, що нам потрібно якомога терміново повернутися до
цих понять. Уряд може бути скинутий тільки в результаті резолюції вотуму
недовіри, бо інший варіант, а саме, щоб я подав у відставку, не представляється
можливим.

Прем’єр-міністр зажадав від Міністерства юстиції
почати у терміновому порядку громадські дебати з політичними партіями і
громадянським суспільством на тему схваленого, а потім скасованого термінового
розпорядження. Уряд вважає їх абсолютно необхідними для узгодження
Кримінального та Кримінально-процесуального кодексів з рішеннями
Конституційного Суду і європейськими директивами. Законопроект, в результаті
цих дискусій, буде направлений до Парламенту для обговорення. Водночас,
Законодавчий орган готується обговорити і голосувати резолюцію про вотум
недовіри уряду на тему Уряд Гріндяну – Уряд національної зневаги. Не
узаконюйте злодійство в Румунії, подану опозиційними Націонал-ліберальною
партією і Союзом Рятуйте Румунію.

Сотні тисяч людей виходять на вулиці щовечора в Бухаресті, у великих містах в країні та в діаспорі, аби протестувати мирно, але рішуче, проти Уряду, який, не звертаючи уваги на протести, вирішив зберегти термінове розпорядження про внесення змін до Кримінального та Кримінально-процесуального кодексів і проект закону про колективне помилування. У четвер, Президент Клаус Йоханніс звернувся до Конституційного суду у зв’язку з конституційно-правовим конфліктом між урядом, з одного боку, і судовою системою і Парламентом, з іншого боку, у питанні про термінове розпорядження про внесення змін до Кримінального і Кримінально-процесуального кодексів.

Президент каже, що Уряд, якого, не вагаючись, назвав безрозсудним, нелегально втрутився і схвалив незаконний документ, терміновість якого не можна пояснити. Він закликав, знову, прем’єр-міністра соціал-демократа Соріна Гріндяну скасувати термінове розпорядження і закликав політиків на консультації. Клаус Йоханніс: Я змушений запросити людей до палацу Котрочень, щоб знайти рішення цій кризі, тому що в іншому випадку ситуація стає все гіршою. Люди можуть протестувати на вулиці, румуни висловлюють свої незадоволення, але рішення не можна знайти на вулиці, рішення повинні прийти теж від політиків і, напевно, на наступному тижні, я запрошу їх представити їх рішення.

Теж в четвер, Гріндяну та члени уряду постали перед центральними та регіональними лідерами СДП, щоб отримати вотум довіри для продовження урядової програми. Лідер партії Лівіу Драгня знову підтвердив, що соціал-демократи перемогли на виборах 11 грудня на підставі законного голосування: Ми як і раніше повні рішучості виконувати як виконавчу владу, урядову, так і законодавчу владу, надану нам громадянами, виконувати їх законним і конституційним способом. І ми вважаємо, що будь-яка спроба підірвати діяльність уряду є спробою дестабілізувати правопорядок в Румунії більш-менш законними засобами.

Однак, як уряд, так і монолітна правляча партія СДП вже зареєстрували перші тріщини. Через місяць після призначення, міністр у справах ділового середовища Флорін Жіану подав у відставку, уточнивши, що не хоче бути співучасником видачі термінового розпорядження, яке могло б практично, відбілити десятків посадових осіб звинувачених в корупції. Колишній депутат Аурелія Крістя, державний секретар Чіпріян Некула і місцевий радник Валентин Лупша вийшли з рядів партії. А заступник лідера СДП і мер міста Ясси (найбільшого міста на північному сході Румунії) Міхай Кіріка зажадав відкликання термінового розпорядження і відставки міністра юстиції Флоріна Йордаке.

Європейська комісія, яка вже 10 років стежить за тим як розгортається реформа судової системи та боротьба з корупцією в Румунії, вирішила зберегти цей Механізм співпраці і перевірки, хоча в щорічній доповіді вказується на основні успіхи, досягнуті Румунією в останні роки в ключових галузях. Перш за все, політичний чинник повинен докласти зусиль в напрямку забезпечення ефективного правосуддя, оцінюється в зазначеному документі, оприлюдненому 25 січня, який рекомендує впровадження надійної і незалежної системи призначення прокурорів, ясних положень в кодексі поведінки для парламентаріїв, чітких положень про взаємну повагу між установами і уточнення, що парламентарії повинні поважати незалежність судової системи.

Як виглядала би ця доповідь тепер? Тобто після того, як принаймні за тиждень після оприлюднення документа, новий уряд Гріндяну прийняв спірне екстрене термінове розпорядження, яке вносить змін до Кримінального та Кримінально-процесуального кодексів, незважаючи на вуличні протести за участю десятків тисяч людей. Таким чином, використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби вважається зловживанням службовим становищем і тягне за собою кримінальну відповідальність лише якщо воно заподіяло шкоду розміром понад 200 тис. леїв (близько 45 тисяч євро). Водночас було декриміналізовано і пособництво, включаючи прийняття нормативно-правових актів і постанов. Розпорядження також передбачає, що не підлягають відповідальності за приховування злочинів члени сім’ї особи, яка вчинила злочин, що мають перший і другий ступінь споріднення. Уряд Гріндяну не відмовився ані від помилування, для чого розробив законопроект, що буде відправлений в терміновому порядку на розгляд Парламенту, за словами міністра юстиції.

Флорін Йордаке аргументує взяті урядом рішення посиланнями на переповненість пенітенціарних установ, скарги в ЄСПЛ та деякі рішення Конституційного Суду, і каже що помилування не поширюється на осіб, які вчинили корупційні та насильницькі злочини, ані на рецидивістів. В інтерв’ю нашій радіостанції, голова Експерт Форум Лаура Штефан, застерегла, відразу ж після опублікування доповіді Механізму співпраці і перевірки, що рішення, про які тільки що говорилося, є дуже небезпечними, якщо вони будуть прийняті. Те, що сталося між часом. Лаура Штефан про можливі наслідки: Нам грозить небезпека переоцінки досягнень Румунії, здобутих за останні 10 років. Тому що очевидним є те, що якщо будуть відпущені на волю всі ті, хто потрапив туди в останні 10 років завдяки зусиллям судових органів, то й позитивні оцінки, пов’язані з цими речами, будуть змінені на негативні. Але на додаток до критичних зауважень щодо методу внесення змін до законодавства, насправді я думаю, що ще гіршим є те, що Європейська комісія зрозуміла, що примхи старої Румунії, а саме схвалення на швидку руку надзвичайно небезпечних нормативних актів, що істотно впливають на шлях антикорупційних політик, залишається використаним політичним інструментом. Тому що Європейська комісія побачила цей стиль роботи в Румунії, під час чорного вівторка або з нагоди інших моментів, коли відбулися такі спроби змінити за ніч кримінальне законодавство. І тому Європейська комісія як і раніше наполягає на дозріванні політичної поведінки, а саме на тому, що можна вірити тому, що Румунія є зрілою країною, тільки тоді, коли політичний чинник в цій країні продемонструє, що знає поводити себе як слід. На жаль, ми повинні зізнатися, що ця проблема зберігається і 2017 року.

Наскільки може допомогти громадянське суспільство і кожний громадянин Румунії прогресу судової системи? Говорить Лаура Штефан: Я думаю, що Румунія стане зрілою країною і буде скасований Механізм співпраці і перевірки тільки тоді, коли громадянське суспільство і політики навчаться спілкуватися одні з одними. На жаль, цими днями політичний клас не проявив реального апетиту до дискусій. І це, на мій погляд, є помилкою, і я думаю, що якщо йдеться про таку чутливу тему як, наприклад, переповненість пенітенціарних установ, нам необхідні всі розуми з цієї країни, щоб знайти рішення проблемі. Тому що цю проблему не так легко вирішити, оскільки вона має багато аспектів і не можна вирішити її на швидку руку. Проблема не буде вирішена в одну мить навіть в результаті цих розпоряджень, які, на жаль, матимуть і побічний ефект, а саме зведення нанівець досягнутого прогресу в боротьбі з корупцією в нашій країні. Я думаю, що всі ми повинні мудріше розглядати ці питання.

Опозиційні партії, організації громадянського суспільства та судових органів вважають, що зміни були зроблені, щоб позбавити від покарань впливових політиків або членів місцевих органів влади. Президент Клаус Йоханніс назвав день прийняття розпоряджень днем жалоби для правової держави в Румунії, описуючи ситуацію неприйнятною.