Дискусії про проблеми румунської освітньої системи тривають вже
довгий час, кожен із залучених суб’єктів вносить свій внесок у
аналіз стану справ. Батьки, педкадри, органи влади та учні наводять
аргументи, щоб пояснити, з їх точки зору, чому в Румунії високий рівень відмови
від навчання (15,3% у 2020 році, що перевищує середній показник у ЄС), чому
учні погано підготовлені (близько 40% 15-річних учнів були функціонально
неписьменними у 2018 році) і чому вчителі настільки
демотивовані. Крім того, різні соціологічні дослідження вказують на
високий рівень бідності учнів, які проживають у
сільських місцевостях та в неблагополучних районах, факт який впливає на їх освітній процес.
Для роз’яснення та синтезу речей, неурядова асоціація «Human Catalyst» розробила Індекс соціально-освітнього ризику (IRSE), інструмент для
вимірювання умов, що спричиняють низькі показники успішності в школі та соціальну
маргіналізацію з освітніх причин. Директор асоціації «Human Catalyst» Лаура Грета Марін вважає що, застосовуючись протягом чотирьох років, з 2015 по 2019 рік, у більшості початкових школах Румунії, Індекс соціально-освітнього ризикує сукупним інструментом, оскільки на показники
успішності в школі впливає середовище, з якого походять учні: «Завдяки довгостроковій документації, теоретичним
дослідженням, а також на місцях, ми досягли цієї формули та алгоритму, в якому
ми поєднуємо освітні дані, а також інформацію, пов’язану з контекстом, в якому
живе дитина або де розташована школа, де навчається дитина. Це важливо,
оскільки відомо, що навколишнє середовище має важливе значення для успішності в
школі, і тоді, наша турбота полягала в тому, щоб знайти відповідний та надійний
показник, який ми можемо використовувати разом із офіційними даними в системі
освіти. Тому Індекс соціально-освітнього ризику (ІСОР) – це інструмент вимірювання, який узагальнює дані про
шкільне середовище, а також дані із середовища, з якого походить учень.»
Результати застосування Індексу соціально-освітнього ризикуу школах Румунії протягом чотирьох років нещодавно були
опубліковані у дослідженні «Індекс соціально-освітнього ризику, основа для відповідальної політики на основі даних. Аналіз 2015-2019
рр.». Це дослідження супроводжується онлайн-картою, що детально описує ситуацію за повітами проаналізованих шкіл, доступною за адресою http://hartairse.humancatalyst.ro.
Але які саме показники включені у створенні Індексу соціально-освітнього ризику? Перший – це рівень відмови від навчання, розрахований відповідно до кількості повторно
відрахованих, відрахованих та з незавершеною шкільною ситуацією учнів від
загальної кількості учнів навчального закладу. Лаура Грета Марін: «Рівень підготовки вчителів, який виражається кількістю вчителів без
належної підготовки із загальної кількості викладачів у відповідному навчальному закладі. Для того, щоб побачити рівень успішності учнів, ми взяли до уваги частку тих учнів, які не брали участь у Національному оцінюванні, а також середню оцінку на рівні школи, отриману учнями, які брали участь у цьому іспиті. До цих показників
додався рівень соціально-економічного розвитку регіону чи населеного пункту, де
розташована школа, рівень, який ми з’ясували з атласів урбанізованих та
сільських районів, здійснених Світовим банком. Тут маргіналізація враховується з 1 по 4 рівень, де 4 – це максимальний рівень маргіналізації. Маргіналізація
означає низький рівень освіти населення, але також низький
соціально-економічний рівень.»
В результаті аналізу, проведеного «Human Catalyst»у 4158 школах, до яких застосовували Індекс соціально-освітнього ризику, було виявлено,
що майже 40% перебували в освітньому ризику в
2018-2019 навчальному році. Зокрема: між 2018-2019 рр. існувало 1.535 неблагополучних шкіл (36,9%), у зростанні порівняно з 2017-2018 рр., коли лише 27% шкіл зазнали соціально-освітнього ризику, але також порівняно з 2015-2016
роками коли 1.206 одиниць потрапили до категорії неблагополучних. Найбільш неблагополучні освітні одиниці на рівні повіту, з урахуванням всіх показників Індексу соціально-освітнього ризику, розташовані у повітах Ковасна, Васлуй, Муреш, Келераш і Тулча. Також щодо кваліфікаційного рівня вчителів,
найбільш чітка однорідність непідготовлених вчителів виявляється в
центральних та південних районах Румунії, як правило, в районах, класифікованих
як маргіналізовані, вважають автори дослідження «Human Catalyst». Таким чином підтверджується той факт, що школи в неблагополучних районах зазнають труднощів із залученням кваліфікованого персоналу. Крім того,
також знизилися результати іспиту з Національного оцінювання – іспиту, який румунські учні 8
класу складають наприкінці середньої школи та вступу до ліцею. Аналізуючи результати іспиту з Національного оцінювання, фахівці «Human Catalyst» виявили, що середня оцінка була нижчою у навчальному 2018-2019 рр. порівняно з 2015-2016 рр. у всіх повітах – крім Сату-Маре, Долж, Тімішоара та
Вилча.
Представлене в будинку Уряду Румунії, у присутності
кількох міністрів,
дослідження «Індекс соціально-освітнього ризику, основа для відповідальної
політики на основі даних. Аналіз 2015-2019 рр.», але особливо Карта шкіл, що знаходяться в
неблагополучному стані, стануть офіційними інструментами можливих політик
втручання та виправлення проблем у системі.