Category: Актуально

Политический, а также учрежденческий кризис, с которым столкнулась Румыния прошлым летом, возникший вокруг референдума по импичменту президента страны, занял значительное место в последнем докладе Европейской Комиссии в рамках Механизма сотрудничества и проверки в области юстиции. Кроме того, Еврокомиссия выстулила с рядом реккомендаций для румынского правительства, которые коснулись восстановления правового государства и соблюдения независимости юстиции. Доклад, опубликованный в среду, утверждает, что Бухарест принял во внимание некоторые из этих рекомендаций, но не все. Если решения Конституционного Суда соблюдаются, однако, по мнению Европейской Комиссии, существуют задержки в том, что касается защиты от атак, в особенности со стороны СМИ, некоторых отвественных лиц системы правосудия. Национальное агентство по неподкупности и Национальное управление по борьбе с коррупцией снова получили положительную оценку в докладе Еврокомиссии.

Комиссия отмечает удвоение случаев отдачи под суд в делах о крупной коррупции. Оффициальные лицы ЕС рекомендуют назначение, как можно быстрее, глав Генеральной прокуратуры и Национального управления по борьбе с коррупцией, посредством правильного и транспарентного процесса, в результате которого эти должности займут безупречные люди, с точки зрения неподкупности и профессионализма. С другой стороны, борьба с коррупцией столкнулась с проблемами, как считает Европейская Комиссия, в том, что касается общественных закупок.

Доклад требует, чтобы министры, в случае которых были констатированы проблемы, связанные с неподкупностью или объявленные несовместимыми с занятой должностью парламентарии подали в отставку, а подследственные парламентарии были лишены неприкосновенности. Вопреки содержанным критическим высказываниям, доклад — положительнее, чем июльский, как признал спикер Европейской Комиссии Марк Грей. Он также отрицает любую формальную связь между докладом о юстиции и присоединением Румынии к Шенгенскому пространству свободного передвижения. Всё же существуют государства, которые обуславливают голосование в пользу присоединения, прогрессом, зарегистрированным Румынией в процессе реформы правосудия и в борьбе с коррупцией.

По этой причине, демократ-либеральная оппозиция упрекает правительство Социал-либерального союза в том, что он несёт ответсвенность за возможную новую отсрочку вступления в Шенген, из-за неубедительного способа действия, ввиду укрепления правового государства. С другой стороны, правительство отклоняет как необоснованными упрёки в докладе, связанные с присутствием в кабинете ряда министров, расследуемых в делах коррупции, или с проблемами, связанными с неподкупностью, и заявляет, что расследования, касающиеся трёх членов Правительства имеют иной характер. До определённой точки, толкование доклада о юстиции с политической точки зрения, и его превращение в споры между Властю и Оппозицией, являются нормальными. С определённого момента спор становится демагогическим и особенно непродуктивным.

Судьба химического колосса в Рымнику Вылча (на юге Румынии) остается неясной. Единственным краткосрочным решением, выдвинутым правительством и одобренным администрацией комбината, стало начало процедуры банкротства, которая была использована и в случа другой крупной госкомпании, Хидроэлектрика. Банкротство является процедурой, посредством которой фирмы с огромными задолженностями могут получить отсрочку со стороны кредиторов и, таким образом, попытаться реорганизовать свою деятельность и стать более эффективными. Долги комбината Олтким составляют 600 миллионов евро. Правительство попыталось приватизировать Олтким, однако попытка продажи мажоритарного пакета акций завершилась, прошлой осенью, громким провалом.

В то время, как руководство Олтким утверждает, что процедура банкротства является единственной мерой, которая могла бы привести к экономическому оздоровлению комбината, профсоюзные лидеры рассматривают его с опасением. Они угрожают новыми протестами если правитетельство не возьмет на себя обязательство предоставить комбинату 45 миллионов евро, необходимые для возобновления продукции.

Работники опасаются, что Олтким пойдет по пути Хидроэлеткрика, где план реорганизации, предложенный после объявления неплатежеспособности, включал занчительные увольнения. Сообщение о процедуре банкротства привел к падению акций комбината на 15%. Долги Олткима накопились в результате больших производственных расходов, слишком большого числа посредников при продаже продукции, но и слишком многочисленного персонала. Случай химкомбината не уникален среди румынских государственных компаний. Многие из них нерентабельны и погрязли в долгах.

В заключенном с МВФ, Еврокомиссией и Всемирным Банком соглашении, Румыния обязалась довести до конца реформу государственных предприятий, в том числе и стратегического характера. Этот процесс осуществляется с опозданиями — констатировала недавно оценочная миссия МВФ. В списке компаний с большими проблемами числиться, кроме уже упомянутого Олтким, в случае которого МВФ тоже считает, что банкротство является единственным выходом, и национальная компания железнодорожных грузовых перевозок — ЧФР Марфэ, приватизация которой была объявлена приоритетом номер один в области транспорта.

Для авиакомпании ТАРОМ был установлен предельный срок в шесть месяцев для продажи 20% акций. В том, что касается компаний в области энергетики, власти пообещали, что не позднее апреля продадут на бирже мажоритарные пакеты акций ТРАНСГАЗ и НуклеарЭлектрика. Для остальных государственных предприятий в области энергетики, предельным сроком для приватизации является первый квартал 2014го года.

После бурных дебатов, однако с широким большинством голосов, был принят румынскими сенаторами и депутатами новый статус парламентариев. Он устанавливает для избранных некоторые ограничения расходов, запрещает им нанимать своих родственников для парламентских кабинетов, однако позволяет им занимать параллельно и другие должности, если они работают в таких, установленных законом областях как образование или научно-исследовательская деятельность.

Самый спорный пункт статуса касается, однако, иммунитета парламентариев. Требуемая по делу парламентария процедура в случае задержания, ареста или обыска осталась та же, зато, статус предусматривает, что мандат парламентария прекращается лишь когда существует окончательное решение, которое констатирует несовместимость или конфликт интересов. Согласно предыдущим положениям статуса, юридические комиссии Парламента оценивали требования об открытии некоторых уголовных расследований против парламентариев и они предоставляли консультативное одобрение, после чего следовало обязательное голосование на пленуме.

После изменения статуса в случае, в котором комиссии отвергнут требования прокуроров, которые должны представить «конкретные и обоснованные причины», голосования на пленуме не будет. Согласно председателю Палаты депутатов Валериу Згоня, новый статус содержит указания, которые находятся и в статусе европарламентариев и он был принят комиссией по специальности путем политического диалога.

Изменение статуса было необходимо, утверждает также Згоня, потому что предыдущий статус был разработан в 2006 году, когда Румыния не была членом ЕС, и, когда не было Национального агентства по неподкупности: «Генеральная прокуратура или Национальное агентство по неподкупности согласились с нашими изменениями. Мы установили некоторые процедуры, с помощью которых, мы знаем что мы должны делать с самого начала четырехлетнего мандата».

Статус парламентариев укрепил иммунитет депутатов и сенаторов, покрывая старый статус «внешним лоском», считает оппозиционер от Демократ-либеральной партии Иоан Олтян: «Иммунитет был консолидирован, а конфликт интересов, поощрен. Из-за этих главных причин парламентская группа Демократ-либеральной партии проголосовала против».

Недавно вошедшие в законодательный орган страны, парламентарии Партии народа — Дан Диаконеску отказались принять участие в дебатах, потому что, по словам сенатора Тудора Барбу: «Мы считаем, что помимо обычного и предусмотренного европейским статусом иммунитета, которым парламентарий должен располагать в политической деятельности, а не в уголовном виде, не должны существовать никакие иные положения в будущей Конституции Румынии или никакой любой регламент».

Шесть лет спустя с момента вступления в ЕС, Румыния рассматривается еще как страна, в которой необходима более решительная борьба с коррупцией. Предыдущие доклады по мониторингу в области юстиции подвергли критике Парламент, обвиняя его в том, что он будто бы препятствовал уголовным расследованиям.

Проект государственного бюджета Румынии на 2013-ый год, разработка которого, в конце прошлого года, была отложена на период после парламентских выборов, находится, практически, перед финальном этапом. На следующей неделе он будет передан на обсуждение парламента. Новая версия бюджета будет сопровождена рядом поправок в Закон о налогообложении, которые станут действующими начиная в 1-го февраля. Речь идёт о способе налогообложения предприятий, товарный оборот которых превышает 65 000 евро, о введении дополнительного налога на товарный оборот, полученный из эксплуатации природных ресурсов, о дополнительном налогообложении компаний по производству электроэнергии, а также о налогообложении фермеров, которые получают субсидии, но, заявляют о нулевой прибыли.

Больше подробностей мы получили от премьер-министра Виктора Понта: «Это особый налог, взимаемый из предприятий, эксплуатирующих природные ресурсы, золото, нефть, природный газ. Что касается налога на сельскохозяйственное производство, мы пытаемся расширить базу налогооблагаемых в области, так чтобы, практически, налог оплаченный всеми получателями субсидий от Управления по уплате и помощи в сельскохозяйственном секторе стал меньше, чем до сих пор, однако, этот налог будет применяться на более расширенной базе, главным образом он будет взиматься от владельцев пахотных земель в более двух гектаров, а в области скотоводства от определённого количества скота, за исключением домашнего скота».

Все эти меры были обсуждены с представителями МВФ, Еврокомиссии и Всемирного банка, которые находятся в Бухаресте в рамках оценочной миссии по соглашению предупредительного типа, заключённого Румынией с международными кредиторами. Представители МВФ предупредили о том, что намерение добавочного налогообложения бизнеса в области эксплуатации природных ресурсов , хотя, с точки зрения увеличения дохода в бюджет является уместным, оно может привести к сокращению количества инвестиций в области электроэнергии.

В свою очередь, и председатель Совета иностранных инвесторов, Стивэн ван Грёнинген, высказал мнение, что эта мера может отрицательно сказаться на имидже Румынии как потенциальное место для инвестиций. С другой стороны, эксперты МВФ высказались за сохранение государственного финансирования в случае частных больниц, имея в виду намерение государства сократить финансовую помощь, оказанную частному сектору медицинских услуг.

Более того, в ходе переговоров были затронуты такие темы как вопрос задолженностей в области здравоохранения и вопрос заблаговременной оплаты государством собственных счёт-фактур, особенно в контексте вступления в силу, начиная с марта, европейской директивы в этой области. Среди объявленных премьером мер числится и увеличение минимальной зарплаты.

Индексация будет осуществляться в двух этапах, в итоге, начиная с 1-го июля текущего года минимальная зарплата составит 800 лей (более 180 евро). Следует отметить, что правительственная программа Социал-либерального союза на период с 2013-го по 2016-ый год предусматривает рост минимальной зарплаты до 1000 лей.

Военная операция по ликвидации командо, которое взяло в прошлую среду заложников на газовом комплексе в Алжире, завершилась десятками жертв.. К сожалению, атаке исламистских террористов, связанных с сетью Аль-Кайда, пали жертвы и двое румын. Они входили в состав группы пяти рабочих, которые работали в многонациональном комплексе в регионе Аменас. Остальные трое румын были спасены и репатриированы. Алжирские силы освободили почти 700 алжирских и более 100 иностранных работников, захватив несколько террористов из группы 40 боевиков. Смерть второго румына, возникшая в больнице, в результате тяжелых ранений, была сообщена алжирскими властями в воскресенье, после того как в субботу, в Бухаресте считалось, что существует только одна жертва румынской национальности.

Новость вызвала реакцию румынского Министерства иностранных дел, которое выразило глубокое разочарование тем, что Алжир не проинформировал правильно и вовремя румынскую сторону о состоянии здоровья гражданина. После завершения этого кровопролитного эпизода, который связан с кризисом в Мали, где исламисты переняли контроль над севером страны, политические деятели изыскивают долгосрочные решения для предотвращения подобных ситуаций.

«То, что случилось теперь, в отдаленной от Румынии зоне, то, что происходит в Мали, имеет последствия для нас всех. И может иметь последствия и для жизни румынских граждан, находящихся за рубежом», заявил румуныский министр иностранных дел, Титус Корлэцян. Долг Румынии, в рамках ЕС и в рамках сотрудничества с международными партнерами, состоит в очень активном содействии борьбе с международным терроризмом, там где он проявляется, даже дальше границ страны, чтобы не дать ему возможность приблизиться к нам, добавил Корлэцян.

В этом контексте, Румыния могла бы вовлечься направлением в Мали военных структур для тренировки армии этой страны. Премьер-министр Виктор Понта говорит, что подобное решение может быть принято уже в следующие дни:

«Я обсудил с президентом Румынии эту тему. Мы обсудим это на заседании Верховного совета обороны страны, которое пройдет через несколько дней и примем решения, однако принципиальное решение является решением всех политических отвественных лиц Румынии, президента, правительства. Мы представим если и когда это станет необходимо и информирование для парламента, а именно то, что мы должны быть солидарны с нашими европейскими партнерами в случае Мали. Там речь идет не о конфликте Франции с кем-то, а о взятой на себя Францией и ЕС операции борьбы с опасностями экстремизма и терроризма».

Заседание Верховного совета обороны страны было намечено на 5 февраля.

Совместная делегация МВФ, ЕС и Всемирного банка находится в Бухаресте с новой оценочной миссией

Эксперты МВФ, ЕС и Всемирного банка находится в Бухаресте до 29 января, с новой миссией оценки предупредительного соглашения на 5 миллиардов евро, согласованного с Румынией весной 2011 года. Это первый визит международных кредиторов после декабрьских парламентских выборов и сформирования нового левоцентристского правительства, возглавляемого премьер-министром Виктором Понта. Будут проанализированы недавние эволюции румынской экономики, проект бюджета на 2013 год, денежные политики, поддержанные Национальным банком и степень подготовки банковской системы к преодолению возможных внешних шоков.

Переговоры вероятно будут сложными, имея в виду что Бухарест имеет несколько опозданий, главным образом в том что касается приватизации крупных государственных компаний, обеспечения эффективности расходов в медицинском секторе. Румынские власти желают срока в несколько месяцев для выполнения этих обязательств, взятых на себя в рамках соглашения.

Представители правительства будут обсуждать с международными кредиторами целесообразность и последствия некоторых мер, которые правительство намерено принять, таких как рост минимальной зарплаты по экономике с 700 до 800 лей или сокращение НДС на основные агропродовольственные товары.

Рекомендации Всемирного банка для Румынии

Румыния должна продолжать структурные реформы и не спешить перейти к евро, пока не будет осуществлена реальная конвергенция с европейскими экономиками. Рекомендация была сделана директором для Румынии Всемирного банка, Франсуа Рантруа, на проведенной в Бухаресте конференции на экономические темы.

Он сказал, что Всемирный банк отметил хорошие результаты, полученные Румынией в последний период, в том, что касается сокращения бюджетного дефицита, контроля над инфляцией и легкого роста объема экспорта, но обратил внимание, что для экономического роста необходимы инвестиции, главным образом в областях транспорта и энергии.

Другими вызовами для Румынии являются восстановление равновесия бюджета социального страхования, реформа в системе здравоохранения, обеспечение эффективности предприятий с государственным капиталом, улучшение сбора доходов в госбюджет и рост нормы поглощения европейских средств.

Дискуссии о финансировании системы здравоохранения в Румынии

Реформирование системы здравоохранения в Румынии является и для нынешнего правительства приоритетом, о чем свидетельствует то, что в проекте бюджета на 2013 год для этой области предусмотрен рост средств на примерно 30%. Министр этого профиля, Эуджен Николэеску сообщил несколько мер, таких как прекращение финансирования со стороны государства для частных больниц и вывод уездных больниц из подчинения местных властей.

Реакция недовольства представителей больниц и пациентов вынудили министра выступить с новыми уточнениями. Он сообщил, что представители министерства и частных больниц начнут дискуссии на будущей неделе и что решение, касающееся ограничения их финансирования будет принято только после одобрения правительством нового рамочного договора на 2013 год.

Николэеску добавил, что не было принято никакое решение относительно врачей, которые работают в общественном и частном секторах, после того, как Министерство здравоохранения потребовало, чтобы двойное качество работника медицинского персонала было анализировано как из перспективы потенциального конфликта интересов, так и потому что пациенты из общественных служб перенаправлены в пользу частных.

Реакция Румынии на кризис в Мали и иностранных заложников в соседнем Алжире

Международное сообщество сталкивается с новым кризисом в Мали, вызванным усилением действий террористических группировок в этой стране, кризисом, который рискует распространиться и дестабилизировать регион. Новая внеочередная встреча, вызванная этим кризисом состоялась в Брюсселе, где главы дипломатий стран ЕС одобрили миссию для формирования и реорганизации армии в Мали, в состав которой войдут 200 военных инструкторов и 250 агентов безопасности, миссию, с 15месячным мандатом.

Глава румынской дипломатии, Титус Корлэцян сказал, что Румыния может принять участие в этой миссии. Он решительно осудил действия террористических группировок в Мали и передал послание поддержки решения Франции о военном вмешательстве для восстановления порядка.

С другой стороны, Бухарест подтвердил, что Румыния числится среди стран с гражданами, взятыми в заложники в соседнем Алжире группировкой-филиалом Аль-Кайды, в качестве ответа на воздушное и сухопутное вмешательство французских военных против исламистских бастионов в Мали. Румынское Министерство иностранных дел сообщило о создании кризисной ячейки, в связи с этими похищениями.

Международный кризис в Мали, в одной из самых бедных стран Африки, носит отпечаток Аль-Каида. Вооруженная группировка, которая имеет связи с террористической организацией взяла в заложники многочисленных иностранных граждан в британском нефтяном комплексе в соседнем государстве Алжир, вответнавоздушныеиназемныеоперациифранцузскихвоенныхпротивисламскихбастионоввсоседнейстранеМали. Румыния, которая числится среди стран с гражданами, взятыми в заложники в Алжире, сообщила об учреждении кризисной ячейки, на национальном уровне, в связи с этими похищениями. Чрезвычайное заседание, вызванное этим кризисом прошло в Брюсселе, где главы дипломатий стран ЕС одобрили миссию для формирования и реорганизации армии в Мали, составленную из 200 военных инструкторов и 250 агентов по безопасности.

Миссия приготовит правительственные силы в борьбе против исламских боевиков. Франция, которая контролировала Мали в колониальные времена сообщила, что число её военных, мобилизированных в территории увеличится до 2500 от более 1400 в настоящее время. В заседании в Брюсселе принял участие и румынский министр иностранных дел Титус Корлэцян, который заявил, что Румыния могла бы принять участие в европейской военной миссии в Мали:

«Мы находимся в довольно продвинутом этапе институционного анализа относительно конкретного участия в операциях Европейского Союза, и я говорю об этом как возможность. Мы можем говорить о персонале, который бы занимался операциями по подготовке, по обучению данной армии, может быть элементы Штаба и оборудование, логистика для тренировок. Дискуссии и полученная в рамках заседания информация укрепили мою позицию о необходимости участия Румынии в том что означает необходимое усилие по борьбе с терроризмом».

Глава румынской дипломатии завил также, что после заседания в Брюсселе, он побеседовал со своими коллегами, заинтересованными ситуацией в Алжире, с которыми он установил поддерживать постоянный контакт в связи с положением заложников. Он осудил действия террористических группировок, которые поддерживают насилие и религиозный экстремизм и приводят к увеличению рисков дестабилизации для всегоподсахарского региона.

Восстановление стабильности и территориальной целостности Республики Мали должны стать одним из главных приоритетов ЕС, заявил также Корлэцян. Глава румынской дипломатии подчеркнул необходимость продолжения помощи, предоставляемой ЕС властям в Бамако ввиду возвращения к конституционному порядку путем организации как можно скорее всеобщих выборов.

Повестка переговоров Правительства в Бухаресте с делегацией МВФ, осуществляющей оценочную миссию в Румынии, очень обширная и включает, кроме проекта бюджета на 2013 год и ставшие уже классическими темы, связанные с структурными реформами и запоздалыми приватизациями, сюжеты с сильной социальной составляющей. Среди них — намерение правительства повысить минимальную зарплату от 700 лей (160 евро) до 800 (почти 180 евро). Данный рост востребованный профсоюзами и является одновременно обещанием со стороны правящего Социал-либерального союза во время недавних парламентских выборов. Простое повышение минимальной гарантированной зарплаты, не связанное с ростом производительности труда, может, однако, привести к отрицательным последствиям, предупреждает председатель Национального совета малых и средних предприятий, Овидиу Николеску:

«Национальный совет частных малых и средних предприятий, во первых по социальным причинам, согласный с данным ростом, так как понятно, что очень низкие доходы не дают возможности прилично жить. Мы согласны с тем, что такая мера позитивно повлияет и на спрос, мы с ней согласны, так как она улучшит рабочий климат, немаловажный для достижений фирм. Но мы должны быть очень внимательными к принятым мерам, потому что, если будем продолжать повышать доходы, превосходя уровень производительности, мы столкнёмся с большими проблемами с инфляцией, с выживанием фирм, с сокращением экспорта.»

Более давний проект социал-либералов — сокращение НДС для основных продуктов питания. Министр сельского хозяйства, Даниэл Константин, говорит, что такую меру можно внедрить на экспериментальном уровне во второй четверти, после обсуждений с МВФ и остальными внешними кредиторами. Пилотный проект имел б в виду сокращение НДС от 24% до 9% для злаков, мукомольных и хлебобулочных продуктов, элементов, составляюих цену хлеба.

Предварительный подсчёт показывает, что сокращение НДС привело бы к уменьшению бюджета на примерно 150 миллионов лей, и это вполне приемлемо, считают представители Правительства. Однако, ожидаемый выигрыш связан с существенным сокращением уровня уклонении от уплаты налогов в этой области, которое оценивается в данный момент в 70%. Его сокращение до 20% указало бы на удачу проекта, что могло бы привести к его расширению. На самом деле, искоренение уклонения от уплаты налогов является главной мотивацией проекта, а не его социальная сторона, заявил министр Сельского хозяйства, Даниэл Константин.

Румыния регистрирует задержки, в том что касается обязательств, взятых на себя перед международными кредиторами, и желает отсрочки на несколько месяцев, чтобы урегелировать ситуацию и чтобы начать дискуссии по новому соглашению — это позиция Бухареста, недавно высказанная премьером Виктором Понта. Задержки правительства связаны, главным образом, с приватизацией крупных государственных компаний и с проведением процесса приватизации некоторых компаний, таких как Таром, Энергетический комплекс Олтения или Электрика. Другие задержки относятся к улучшению налоговой системы, повышению оперативности затрат в секторе здравоохранения, денежным политикам, поддержанным Национальным банком, или мерам по надзору над банковской системой в Румынии.

Совместная делегация МВФ, Всемирного банка и Европейской комиссии находится в эти дни в Бухаресте в рамках новой миссии оценки предварительного соглашения на сумму в примерно 5 миллиардов евро, подписанного с Румынией весной 2011 года и обсудит все эти темы. Согласно министру делегату по бюджету, Ливиу Войня, в ходе первой недели визита, то есть до 29 января, будут завершены дискуссии о проекте бюджета на 2013 год. Больших проблем не ожидается, говорят румынские власти, так как соблюдались соглашения, касающиеся дефицита и бюджетных затрат. Ливиу Войня подчеркнул, что бюджет на этот год является бюджетом не строгой экономии, а развития, после того как в 2010 и 2011 годах бюджетный дефицит был сокращён за счет жизненного уровня населения, а в 2012 году главными целями были сокращение неэффективных инвестиций и потерь в системе.

Экономический аналитик Дан Сучу считает, что кроме выполнения взятых на себя обязательств, остаётся ещё один вызов, связанный с возвращением Румынии к прочному экономическому росту, – что является практически целью всех реформ и исправлений последних лет.

Представители правительства будут вести дискуссии с международными кредиторами и о целесообразности и последствиях некоторых мер, о которых румынское правительство в Бухаресте сообщило, что намерено принять, такие как рост минимальной зарплаты по экономике с 700 лей (155 евро) до 800 лей (177 евро), или сокращение НДС на основные агропродовольственные товары.

Министр труда, Мариана Кымпяну заявила, что единственное повышение пенсий и зарплат в этом году будет то, которое правящий Социал-либеральный союз обещал во время предвыборной кампании — индексация на 4% пенсий и возвращение зарплат работников бюджетного сектора до уровня 2010 года.