Author: Daniel Will (Даниэля Буду)

Бухарестское
правительство хочет принять на этой неделе проект госбюджета на следующий год,
чтобы затем направить его в Парламент на рассмотрение и голосование. Оборона,
МВД, Образование и Здравоохранение получат большую часть денег в 2016
году, в то время как Транспорт и министерство Труда получат меньшую сумму.
Предполагается, что бюджетные поступления вырастут на 3 миллиарда 600 миллионов
лей (примерно 800 миллионов евро) по сравнению с текущим годом, в то время как
расходы, выросшие на почти 13 милиардов лей (то есть 3 миллиарда евро), должны
покрыть уже принятые Правительством и Парламентом меры налогового послабления.
Расчеты были сделаны исходя из максимально допустимого Евросоюзом бюджетного
дефицита в 3 процента, и из прогнозируемого экономического роста в 4%. В том,
что касается возможного роста минимальной зарплаты, Министр финансов, Анка
Драгу заявила, что необходимо сначала изучить воздействие этой меры на частный
сектор. Должностное лицо заявило также, что рост минимальной зарплаты может
привести к сокращению конкурентоспособности румынских фирм, которые могут быть
вынуждены отказаться от части сотрудников или же сократить производство и экспорт. В то же время, эта
мера могла бы спугнуть инвесторов в некоторых областях экономики и привести к
миграции рабочей силы из белой в теневую экономику. По словам Анки Драгу, рост
минимальной зарплаты может также затронуть молодых и малоквалифицированных
рабочих. В общественном секторе однако он имел бы чрезвычайно низкое влияние,
учитывая, что зарплаты бюджетников были уже увеличены на 10-25%. Эти дебаты
проходят в контексте, когда нынешнее правительство решило заморозить
минимальную зарплату на уровне 1050 лей (238 евро), несмотря на то, что
предыдущее правительство обещало повысить её до 1200т лей (272х евро) с первого
января 2016го года. Социал-демократическая партия объявила, что не согласится с
замораживанием минимальной зарплаты. Лидер партии, Ливиу Драгня обратил
внимание правительства на то, что сумма в 1200 лей, предусмотренная в проекте
бюджета кабинета Виктора Понты для минимальной зарпалты была установлена на
основе исследования Министерства Труда – по запросу МВФ. В свою очередь,
сопредседатель Национал-либеральной партии, Алина Горгиу заявила, что либералы
«в принципе довольны» проектом бюджета, и подчеркнула, что правительство Чолоша
нуждается в поддержке. С другой стороны, Национальный Институт по Статистике
сообщил, что Внутренний Валовый Продукт страны вырос на 3,7% за первые три
четверти года, по сравнению с аналогичным периодом 2014го года. Росту ВВП
способстовали все отрасли национальной экономики за исключением сельского
хозяйства, лесоводства и рыболовства.

В Румынии проект госбюджета на
2016 год задаётся целью, главным образом, обеспечить налоговую стабильность и
предсказуемость, более эффективно использовать бюджетные источники, повысить
транспарентность налогово-бюджетной политики и изменить отношения между
гражданином и государством. Согласно министру финансов Анке Драгу, будущий проект
включает 5% рост пенсий и рост зарплат, принятый Парламентом и бывшим
Правительством Понта для госработников. Официальное лицо представило и главные
макроэкономические показатели: дефицит ниже 3%, экономический рост, превышающий
4%, публичные инвестиции на почти 38 миллиардов лей (примерно 8,5 миллиарда
евро). Не было пока принято решение в том, что касается повышения минимальной
зарплаты до 1200 лей (270 евро), обещанного предыдущим правлением. Анка Драгу:

«Мы инициировали исследование, которое должно
показать, как может повлиять рост минимальной зарплаты на конкурентоспособность
Румынии, и, соответственно,на румынскую экономику в целом. В зависимости от результата
исследования, мы примем решения о возможных этапах роста зарплат. На уровне ЕС
многие страны члены повышают минимальную зарплату на основе очень чётких
экономических моделей, через которые учитываются все аспекты, вытекающие из
роста минимальной зарплаты, таким образом, чтобы экономика не пострадала.»

Либералы заявили, что поддержат проект госбюджета,
если их требования будут отражаться в документе, который будет представлен
Парламенту. Со председатель Национал-либеральной партии, Алина Горгиу, сказала,
что либералы хотят повышения сумм для инвестиций, здравоохранения, образования
и обороны. Алина Горгиу:

«Если мы исключим некоторые вещи в 2016 году, такие
как демагогия, популизм, обещания, лишь рождающие ожидания, которые нельзя
осуществить на практике, когда бюджетный дефицит почти достигает лимит в 3% – в
этих условиях, можно сохранить естественное равновесие и нормальное партнёрство
между парламентом, правительством и президентством.»

В свою очередь, социал-демократы будут голосовать
за принятие закона о госбюджете на 2016 год если останутся в силе обязанности,
принятые на себя бывшим правительством. Председатель социал-демократической
партии, Ливиу Драгня:

«Если социальные обязательства, принятые нами через
бывшее правительство, будут включены в проект госбюджета, то есть уже принятый
парламентом рост зарплат, рост пенсий, а суммы на образование, здравоохранение,
инфраструктуру, местное развитие будут соответствующими, а также минимальная
зарплата будет повышена до 1200 лей, как мы обещали, мы поддержим проект
госбюджета.»

Проект госбюджета на 2016 год будет принят
Правительством на следующей неделе и отправлен в Парламент, который должен его
принять до 17 декабря.

С 1 декабря в Румынии повысятся на 10% зарплаты государственных работников, а работников сферы здравоохранения на 25% с 1 октября, после того, как президент Клаус Йоханнис промульгировал закон.

Президент Румынии Клаус Йоханнис промульгировал закон о росте зарплат работников сферы здравоохраниения на 25% с 1 октября, а остальных госслужащих — на 10% с 1 декабря. Согласно главе государства, госбюджет на следующий год должен учитывать развитие Румынии на долгий срок, так, чтобы в следующие месяцы положить основы реформ в главных областях. Премьер министр Дачиан Чолош дал заверения, что рост зарплат бюджетников не повлияет отрицательно на цель дефицита на 2016 год и уточнил, что для того, чтобы не сократить суммы, назначенные на инвестиции, будет делаться ставка на привлечение европейских источников. Премьер также подчеркнул, что помимо роста зарплат, – важного и обоснованного решения,- Румыния должна также иметь пакет инвестиций, таким образом, чтобы экономический рост не основывался лишь на потреблении. Дачиан Чолош:

«Мы ничего не будем срезывать. Но будем делать ставку на инвестиции. Мы зарезервировали деньги на инвестиции, как для Министерства развития, так и для Министерства транспорта, и будем прилагать усилия, чтобы привлечь европейские деньги, чтобы у нас получились и инвестиции, согласно нашей цели. По нашим рассчётам, нам удастся сохранить дефицит ниже 3%».

В первой половине месяца, Палата депутатов одобрила 319 голосами за, 7 воздержаниями и лишь 1 голосом против законопроект о росте зарплат румынских бюджетников. Депутаты говорят, что естественно, чтобы все государственные работники получали повышенные зарплаты, а не только те, кто работает в областях здравоохранения и образования. Проект был выдвинут в Парламент социал-демократами. Инициатор документа, депутат Адриан Соломон, объяснил, что было необходимо принять закон срочным распоряждением, так как 2016 год — избирательный, и закон о налоговой ответственности запрещает любые повышения зарплат. Хотя первоначально высказались против закона, либералы всё-таки согласились с ним. Однако, они потребовали исследования, которое должно показать, достаточно ли денег в госбюджете на дополнительные затраты. Согласно новому бухарестскому правительству, принципы его правления станут транспарентность решений, ответственность и открытость к диалогу. Его программа правления включает, среди прочего, пересмотр крупных инвестиционных проектов, реформы здравоохранения и образования, укрепление правового государства и организацию местных и законодательных выборов в следующем году, таким образом, чтобы не возникало никаких подозрений.

Румынское правительство приняло посредством срочного распоряжения несколько поправок к Налоговому кодексу, которые вступят в силу с 1-ого января 2016 года. Среди них числится сокращение НДС до 9% в случае питьевой воды и воды для орошения. Премьер-министр Виктор Понта сообщил, с другой стороны, что в случае доходов микропредприятий будет применяться дифференцированное налогообложение в зависимости от числа сотрудников. Виктор Понта:«Будет расти денежная сумма для создания микропредприятия от 65 тысяч евро до 100 тысяч, а налог составит 3%, если нет ни одного сотрудника, 2% для одного сотрудника, и 1% для двух или больше сотрудников. Таким образом, мы оказываем поддержку микропредприятиям и поощряем их регистрацию в качестве налогоплательщиков для фонда социального страхования».Лидер депутатов от оппозиционной Национал-либеральной партии Еуджен Николэеску утверждает, что объявленные правительством изменения недопустимы, и что они носят политическую подоплеку. Он обращает внимание на последствия данного нормативного акта:«Это первый удар, который правительство наносит деловой среде, в смысле отсутствия предсказуемости, устойчивости и законодательной стабильности».Румынское правительство сообщило, также, что тендеры для приобретений при помощи общественных денег или же европейских денежных средств будут длиться меньше по времени, и будут учитывать, в том числе, критерии качества, а не только вопрос меньшей цены. Регламенты преследуют предотвращение блокирования некоторых контрактов для значительных работ по инфраструктуре. Оппозиция говорит, что некоторые положения отсутствую, а некоторые следует улучшить. Депутат от Национал-либеральной партии Георге Яломицеану, бывший министр финансов, утверждает, что Румыния всегда обладала нужным законодательством в этой сфере, однако она не соблюдала процедуры и установленные сроки. Он говорит, что существует угроза, чтобы Румыния не была в состоянии привлечь в будущем году европейские денежные средства. Георге Яломицеану:«В этом вопросе, Румыния сталкивается с проблемами, и в стратегии, разработанной правительством не говорится о процедурах. Безусловно, есть и ряд положительных мер. Сокращаются сроки организации тендеров. Идея была положительной, разработать стратегию, однако, она была составлена слишком поздно, и будут происходить большие опоздания при поглощении европейских денежных средств».Правительство намерено, чтобы новые правила для общественных приобретений вступили в силу с начала будущего года, а также оно передаст новый законодательный пакет для рассмотрения в Парламенте. Исследование немецкой неправительственной организации, Bertelsmann Stiftung, которая проведет анализ политик в сфере социальных прав, показывает, что Румыния находится на последних местах среди стран ЕС в том, что касается предотвращения бедности и риска социального исключения. В начале 2013 года, в Румынии, число граждан находящихся на грани бедности и социального исключения достигло тревожного уровня в более 40%.

Румынский министр иностранных
дел, Богдан Ауреску осуществил визит в Израиль и в Рамаллу, на западный берег
реки Иордан, территорию, находящуюся под властью Палестинской автономии. В ходе
встречи с израильским премьер министром, Беньямином Нетаньяху и с министром
иностранных дел Ципи Хотовели, глава румынской дипломатии предложил провести
очередную совместную сессию двух правительств в следующем году. Богдан Ауреску
заявил на румынском общественном радио:

«Отношения Румынии с Израилем очень хорошие, я бы
сказал, привилегированное с политической точки зрения. Существуют очень хорошие
контакты на всех уровнях, и в дискуссиях, которые мы провели, постоянство
контактов и двусторонних отношений, которым в этом году исполнится 67 лет было
оценено положительно. Мы договорились с премьер министром Нетаньяху и госпожой
Хотовели подготовить новое совместное заседание правительств двух стран;
последнее прошло в 2014 году. Мы предложили организовать, как можно быстрее,
наверное, тоже в начале следующего года, первую сессию смешанной двусторонней
экономической комиссии, потому что, по сравнению с другими странами региона, у
нас имеются достаточно важные торговые обмены, более 530 миллионов долларов в
2014 году, но это не достаточно, по сравнению с потенциалом, представляющим
собой отношения между двумя странами.» Согласно румынскому министру, существуют
предпосылки для израильских инвестиций в Румынии, ввиду повышения коммерческих
обменов между двумя странами и для проектов в областях общего интереса, таких
как технологии информации или кибернетическая безопасность, где Румыния
обладает очень хорошими специалистами и уже добилась ряда достижений. В
палестинских территориях румынское официальное лицо обсуждал с президентом
Махмудом Аббасом и высокопоставленными лицами тему безопасности в регионе и
перспективы мирного процесса на Ближенм востоке. Богдан Ауреску:

«Очень важно вести работу, ввиду повышения доверия
между двумя сторонами, потому что я заметил, в разговорах с каждой стороной,
что существует достаточно высокий уровень недоверия к тому, что говорит одна
или другая сторона. И, безусловно, на основе усилий, ввиду укрепления или
восстановления доверия, можно будет говорить, в определённый момент, через
усилия международного сообщества, через усилия ЕС, через усилия США, о
возобновлении мирного процесса на Ближнем востоке, о возобновлении прямых
переговоров.»

На встрече с членами румынской общины в Палестине,
Ауреску подчеркнул готовность румынского государства оказать поддержку
гражданам, находящимся в сложном положении в других странах. С другой стороны,
он положительно оценил членов общины израильских граждан с румынскими корнями,
и напомнил об их хорошем имидже в израильском обществе, а также об их важной роли в
укреплении двусторонних отношений.

На нас
произвели оргомное впечатление отличные результаты, зарегистрированные Румынией
в процессе достижения целей Стратегии Европа 2020, которые относятся к снижению
выбросов парниковых газов, а также к росту энергетической эффективности и
удельному весу возобновляемых источников. С данным заявлением выступил
вице-председатель Европейской комиссии по вопросам энергетики Марос Сефкович.
Он положительно оценил то, как Румыния принимает участие в объединении сетей
природного газа в Центральной и Восточной Европе. С другой стороны,
бухарестские власти заявили, что, возможно, получат европейские деньги, чтобы
привести в порядок инфраструктуру для транспортировки природного газа с
черноморского побережья к западу страны. Министр энергетики, Андрей Джеря,
заявил, в интервью на Радио Румыния, что на уровне ЕС делается ставка на
умножение резервов и источников снабжения и объяснил, что таким образом Бухарест
может стать главным клиентом компаний, добывающих природный газ из Чёрного
моря. Андрей Джеря:

«Мы должны
завершить инвестиции, которые обещали сделать, то есть необходимо доделать
инфраструктуру для транспортировки природного газа с черноморского побережья к
внутренним регионам страны. Этому способствуют и недавние решения на уровне
Европейской комиссии включить на список проектов общего интереса газопроводную
магистраль, которая обеспечит связь между черноморским побережьем и западом
страны.

Посол США в
Бухаресте, Ганс Клемм, заявил во время встречи с румынским официальным лицом,
что США с интересом следят за действиями Румынии на уровне энергетической
независимости. Он сказал, что достижения Бухареста в том, что касается
экономического роста и улучшения деловой среды должны быть более заметными на
международном уровне через соответственное информирование возможных
заинтересованных. Министр энергетики попросил американского посла поддержать
возможности инвестирования, существующие в энергетическом секторе в Румынии.
Джеря представил приоритеты в области энергетики и напомнил о главных проектах
в области природного газа, как на уровне производства, так и транспортной
инфраструктуры, а также о проэктах в области электроэнергии. Он также рассказал
о стадии подготовки национальной Стратегии в области энергетики и сообщил, что
новые главы будут подвергнуты публичным дебатам в следующий период. Проект
энергетической стратегии Румынии на следующие 20 лет, опубликованный на сайте
министерства энергетики указывает на то, что Румыния обладает самыми большими
месторождениями природного газа в Центральной и Восточной Европе. Эти
месторождения будут использованы на продолжении примерно 14 лет, если
сохранятся нынешние параметры производства и потребления, уточняется в
Национальной энергетической стратегии.

В Румынии начался новый университетский год, но проблемы остались теми же, что и до сих пор : недостаточное финансирование образовательной системы, недостаточное количество мест в общежитиях и размер студенческой стипендии. С года в год, проблема нахватки мест в общежитиях не исчезает, несмотря на то, что с года в год количество студентов уменьшается. Затем, в случае тех, кому удалось добиться места в общежитии в трёхместном, четырёхместном или пятиместном номере, оплата за данные услуги оказывается отнюдь не мала, имея в в виду то, что к общим растратам добавляются расходы на питание и другие нужды. Государственные общежития продолжают быть самым дешёвым вариантом, будучи в четыре раза дешевле частных общежитий, где стоимость проживания превышает 500 лей (то есть 110 евро) на один месяц. В таких условиях, как родители, так и студенты приводят во внимание одну из важнейших проблем системы: почти символический размер студенческих стипендий. В свою очередь, Национальный альянс румынских студенческих организации обращает внимание на другие не менее серьёзные проблемы, с которыми сталкиваются румынские вузы в сей момент: коррупция и недостаточное финансирование. Студентам хочется учиться в вузах с чистым именем, где коррупции нет места, где плагиат и взятки не допускались бы – сообщается в одном из коммюнике альянса. Также, студенты требуют, чтобы размер стипендий покрывал ежемесячные расходы по проживанию и питанию, требуют места в государственных общежитиях для всех желающих и скидки при приобретении транспортных талонов. В этом году, большим спросом воспользовалась Бухарестская экономическая академия, с её 11-тю факультетами. Академия выдвинула на конкурс 3000 бесплатных мест и 2600 платных. 19 факультетов Бухарестского университета предоставили к конкурсу 4450 бесплатных мест и 4000 платных. Политехнический университет открыл ворота своих 15-ти факультетов 5-тю тысячам студентам. В премьере, в этом году, студентам бухарестского, клужского, ясского и тимишоарского университетов предоставляется возможность на протяжении одного семестра, слушать курсы в рамках другого университета, инициатива будучи частью программы по обмену опытом. Проживание и питание обеспечены принимающей стороной. С другой стороны, Бухарестское правительство одобрило путём срочного распоряжения сохранение в системе университетских преподавателей без докторской степени, чтобы не усугубить вопрос недостаточного количества университетского преподавательского персонала, с которым сталкиваются румынские вузы.

Президент
Румынии Клаус Йоханнис завершил свой официальный визит в США, в рамках которого
вёл дискуссии с вице президентом Джо Байденом о стратегическом партнёрстве
между двумя странами. Глава румынского государства принял участие, наряду с
лидерами со всего мира, и в саммите по случаю 70 летия ООН. Приглашённый в
последний день визита на встречу на темы энергетической безопасности лидеров
стран, расположенных по соседству Адриатического, Балтийского и Чёрного морей,
глава государства заново подтвердил роль, которую Румыния будет всегда играть
для безопасности союзников и защиты общих демократических и национальных
ценностей. В своей последней речи в Нью Йорке, Йоханнис заявил, что
Объединённые Нации должны быть менее толерантными в случае замороженных
конфликтов, в том числе в регионе Приднестровья Р. Молдова или в Украине. Клаус
Йоханнис:

«Отсутствие
действий в таких ситуациях порождает ошибочное впечатление, что незаконный
захват территорий в ущерб суверенных и независимых стран возможный и
допустимый. Это случай с Украиной, по отношению к которой Объединённые Нации и
Совет безопасности не приняли меры действия, в согласии с Хартией ООН.»

Клаус Йоханнис также затронул тему борьбы
с терроризмом. По его мнению, международное сообщество должно делать больше,
чтобы искоренить терроризм, используя юридические инструменты, включающие
международное уголовное право, и в этом контексте Румыния и Испания говорят о возможности
создания Международного суда против терроризма. Также присутствующий в Нью
Йорке, румынский министр иностранных дел Богдан Ауреску вёл вместе со своим
испанским коллегой Хосе Мануэль Гарсия-Маргальо мероприятие
под названием «Путь к Международному суду против терроризма. Идеи и вызовы.» Он
пригласил участвующие страны присоединиться к размышлениям и дебатам на эту
тему инициированных Румынией и Испанией. Хосе Мануэль Гарсия-Маргальо
поблагодарил румынского коллегу за инициативу создания суда, к которой
присоединилась и его страна, и подчеркнул необходимость политической воли на
уровне международного сообщества, ввиду искоренения терроризма через
юридические способы. Инициатива о создании Международного суда против терроризма
была выдвинута Богданом Ауреску 9 февраля 2015 года, в рамках Совета по
международным делам ЕС. В данный момент инициатива является совместным
румыно-испанским проектом.