Category: 挑战未来

罗马尼亚参与的由欧盟部分资助的欧洲大型食肉动物的倡议就要到期。五年来这项计划的参加者通过跨国境合作和沟通致力于证明熊、狼和猞猁不构成问题，而是一个财富，目的是帮助人类与大型肉食动物和睦共处，允许这些动物在尽可能少的人类干扰的条件下，继续生活在他们传统的栖息地。其实为了共存，人类与食肉动物双方都不得不做出妥协，并适应对方的需要。不过，人类住宅区爆炸性的发展，使得近一百年来动物的栖息地大大减少，在很大的程度上干扰了这些动物的活动。世界自然基金会的报告表明，诸如森林开发、运输基础设施的扩大、旅游地区和农场的扩大、天然浆果的密集收获和构成这些动物主要营养基地物种的过分捕猎狩猎严重影响到熊、狼和猞猁的天然习性。

目前，我国面临的最大的问题是什么呢？原因何在？世界自然基金会的专家兼欧洲大型食肉动物倡议项目协调员马利乌斯·贝尔吉（Marisu Berchi）说：“我可以说，我们面临的问题源于人类活动的面积日益扩大，并重叠于野生动物的自然栖息地。这直接影响人类，比如：野生动物时而直接攻击人类，时而间接造成包括财产和经济的损失。另一个重要因素是，对野生动物的管理，如：给予辅食，使动物习惯与人打交道，废物管理不良等。熊当然会攻击人，甚至使人致死。但最近没有任何有关狼攻击人的报告。”

有关机构在减少人类与大型食肉动物冲突数次和影响上，要想得到真正持久的成功，必须达成共识，不断合作和对话。但目前缺乏有关机构和人员，如：决策者、地方政府、地方社区、环保机构、森林和环境卫士、狩猎和森林基金会、动物饲养员、研究机构、大学、民间组织、旅行社等的共同参与。

罗马尼亚世界自然基金会在这方面能做什么呢？马利乌斯·贝尔吉说：“针对野生动物造成的损失，我们提出的一项建议被纳入共同农业政策的国家战略计划中，根据该议案，动物饲养员将获得资金援助，来采购设备并采取更多的防护措施。这些采购指的是：电围栏、牧羊犬或防止熊攻击的垃圾桶等。此外，我们在阿普塞尼山（Muntii Apuseni）地区建立了一个促进人类与动物和睦共处的区域平台。动物饲养员、猎人和与此直接相关的大多数机构的代表都参与其中。我们举办了几次培训活动，其中去年开展的活动的目的是在全国布置狼群评估和检测系统，今年一月举办了针对由市长、宪兵、猎人、兽医等组成的快速反应团队的培训活动。我们还为农场主举办了有关在受损的情况下，为获得补助金必须采取的步骤的宣传活动，并向他们捐赠了电围栏、牧羊犬和防熊喷雾剂等。我们在这方面的立法和政策上有所贡献，试图维持平衡，特别是对熊的活动的管理，并对国际保护喀尔巴阡山食肉动物活动计划的发展也作出贡献。”

近十年来，欧洲熊、狼、猞猁及其它野生动物群都有所增加。据统计数据显示，欧洲有约18万只熊，其中6700多只生活在罗马尼亚，欧洲约9千只猞猁中的1200只生活在罗马尼亚。尽管狼是非常重要的动物，但最近两百年来在欧洲大都被灭绝，二十世纪中叶达到最低数量。但罗马尼亚的狼从未被灭绝。据官方数据显示，我国狼群数量相当稳定，在2500至2900只之间上下浮动，生活在地势较高的丘陵和地势不高的山区。

逸雪（翻译），苏燕（译审）

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据研究报告，人类活动是气候变暖的根源，其表现是更加猛烈的气候现象，这是我们有目共睹的事实。美国国际海洋和大气管理局公布的报告显示，去年发生20多起这类灾难，造成约700人死亡和超过10亿美元的损失。欧盟哥白尼气候变化服务局的专家指出，2021年夏天地中海地区和中欧地区分别面临了热浪和洪水的冲击。据哥白尼中心的数据显示，2021年是历史上第五个最热的一年，夏天的平均温度比工业革命前的温度上升1.2摄氏度。科学家表示，由于温室效应气体排放，如，二氧化碳和甲烷的排放，2022年温度的上升不会停止。首先我们要意识到与气候变化相关的问题有多严重，才能在解决这些问题的道路上迈出第一步。这也是罗马尼亚制定一份题为“可持续学校里有关气候变化和环境教育的报告”的原因，有关这份主要针对儿童的报告的公开辩论正在进行。罗总统克劳斯·约翰尼斯（Klaus Iohannis）在出台这份报告之际表示，教育是改善回应气候变化的支柱之一。这个以总统府名义建立的以有关气候变化和环境教育为主题的工作组，也是上述报告的作者。

罗总统解释说，这份报告的目的是打开改变人们思维方式的道路：“我们提出的模式向学生提供了一系列有吸引力的数字工具、应用程序、互动教材，因为是针对从小就习惯使用数字工具的几代人。同时，我们应该给学生提供机会，在可持续的学校里获得有关大自然的知识，明白什么是可持续性，并通过具体的实践活动意识到环境保护的重要性。”

上述报告提出的建议包括：在学校日程表上纳入“绿色周”，在生物学、地理学及其它科学课的教学内容中纳入有关气候变化和环境的概念，扩大一些选修课等等。该报告还包含诸如创建一个促进学生参与环保活动的网络平台，数字和纸质教材，免费测量污染套件，免费测量并分析污染因子的应用程序等各种工具。

在接受本台记者的采访时，布加勒斯特生态大学校长米尔恰·杜族（Mircea Dutu）博士教授谈到这方面的未来教育计划：“人们倾向于认为，教育意味着获得新知识。这并不对，这指的并不是物理学老师添加一些有关自然环境的信息的一个新科目。这指的就是教育，向学生转达知识，帮助他们吸收，并内化这些信息，使其变成信念，而最终表现为行为、态度和立场，这是一种比普通的教学活动复杂得多的活动。为此必须协调行动，并从多个方向着手行动。除此之外，为了进行有关气候变化的教育，首先需要重组整个罗教育系统，将重点转向这种发展模式。我们应该考虑到这是一个新概念。气候教育的目的是告诉青年人不要拒绝有关这方面的宣传，虽然其措辞不一定是每个人都能接受的。有科学研究表明，人们对环保的积极态度对解决这个问题的贡献能达到20%，这就是一个很大的比例。目前受教育的一代人也就是未来不得不面临气候变化影响的一代。”

米尔恰·杜族教授还补充说，有科学研究表明，2020年出生，在2100年会满80岁的人，应该做好准备着手行动减缓气候变暖现象，而同时也要适应变化越来越大的新气候条件。

逸雪（翻译），苏燕（译审）

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如果说在1996年至1997年和2008年至2009年的前两场危机中，罗马尼亚在5至6年的时间内，才完全复苏经济，那么目前，国内生产总值在一年半相当短的时间内就已恢复到新冠疫情前的水平。据中央统计数据，罗经济在2020年下降3.7%后，迅速复苏，到去年年底达到6.3%的增长速度。不过，在罗经济快速复苏的同时，国内外通胀率的压力也日益增加。2022年经济展望优先考虑的问题是通胀率的上升趋势，能源价格的上涨和民众为应付物品价格上涨而寻求加薪使其加剧。经济分析师认为，我们实际上已陷入通货膨胀的恶性循环中。此外，贸易赤字日益增加，预算赤字的情况也不太好。早自2019年以来罗马尼亚的预算赤字一直过大。2022年罗马尼亚本应进行结构改革，但据一家经济咨询公司的研究显示，很多领域大概会有很大的反差，而且经济领域的不平衡将会进一步加深。

据预测，今年物价和工资之间的差距将会加大，造成生活水平下降，并使公共和私营环境之间、许诺和现实之间以及贫富之间的差距日益增加。经济顾问阿德里安·内格雷斯库（Adrian Negrescu）在接受本台记者的采访时解释说：“这将是出现巨大差距的一年，因为在物价与民众收入的增长之间以及在经济不同部门的发展之间将会有很大的差距。有的经济部门在2022年会获得增长，其它领域，因受新冠疫情影响而日益紧缩或衰退。在预算编制单位和私营领域的员工之间也将有很大的差距，目前预算编制单位员工的工资被冻结，但对这些人来说，尽管购买力下降，但工资有保障，而且还享受假期券和食品券。在私有领域却因通胀率产生的财政困境，2022年找到好工作或加薪的前景很小。”

尽管2021年罗马尼亚本应对行政管理机构、预算编制单位、退休金系统、卫生领域、教育领域等进行结构性改革，但由于不同原因，改革日程被推迟，政府找到的唯一解决途径是将所有这些措施纳入国家经济复苏计划之中，以便能够吸收欧盟提供的资金援助。唯一有重大影响的“改革”是能源市场完全自由化，而这却造成经济问题加剧。

2022年各经济部门前景如何呢？阿德里安内·格雷斯库认为，网上贸易、与此相关的各种贸易领域和门诊所会良好运行。他说：“我预计将会有大幅增长，农业领域也会有很大的增长。如果气候好的话，我们将会有与去年一样高的农业产量，而去年的农业产量在最近几年创造了纪录。出口赤字会加大，因此与出口相关的有盈利活动将会受损。信息技术领域将会有增长，但其它很多领域将不会获得经济增长，不会吸引投资，这是在很多领域所遇到的问题。酒店餐饮业与2020年和2021年一样大概会继续处于待机状态，挣扎着生存。总而言之，一些领域将会获得经济增长，另一些则会继续紧缩，这就是具有多速的经济。我认为，最大的问题是许多公司将不得不关闭。2021年有近10万家公司已应付不了经济危机，2022年破产的中小型企业数量与最近几年来相比会创造新纪录。”

阿德里安·内格雷斯库还补充说，好消息是，大多数罗企业从新冠疫情中吸取教训，着手进行重组，2022年制定了更好适应经济现实的计划。另一方面，经济分析师认为，贸易环境面临的主要挑战是：招聘专业素质高的员工，并向他们提供有竞争力的工资。

逸雪（翻译 ），苏燕（译审）

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去年12月中旬，马耳他议会不顾中右派反对派、医生协会和教会的强烈批评，强行通过一项法律，允许所有成年人最多拥有7克大麻及种植4颗大麻植物。于是马耳他成为欧洲第一个允许有限种植及拥有为个人使用的大麻的国家。这个决定的背景是响应了在10月份卢森堡出台等待该国议会审核的类似计划，而德国这个从2017年起就允许为医疗目的使用大麻的国家，最近也宣布打算建立一个受监管的大麻市场，至于瑞士、卢森堡和荷兰这三个国家的政府也做出了类似宣布，而在意大利，大麻消费支持者已收集了足够的签名来推进公投。

欧洲各国政府在联合国2020年有关从危险物质名单上删除大麻的决定后改变了有关这个问题的立场。另一方面，据竞争经济研究所11月公布的一份研究，大麻的合法化将会给德国每年带来总额约47亿欧元的税收，包括在警方和司法系统的活动中会节省的13亿欧元，并将创造2万7千个工作岗位。不同国家在这方面已考虑或已采取的措施，在何种程度上可监控在欧洲日益加剧的吸毒现象？欧洲毒品市场的资源来自国内生产和世界其它地区的贩毒。南美、西亚和北非是引进欧洲非法毒品的重要来源地区，中国则是新型精神兴奋剂的来源国。

2021年7月公布的有关毒品的欧洲报告提醒人们注意多种多样高纯度强效力毒品购买及对公共健康产生的风险。该文件表明，15%的欧洲青年人，即1千8百万人，最近一年来消费了大麻，占欧洲人口的7.6%。2千5百万15岁至64岁的人，最近一年消费了大麻。据该报告显示，有组织犯罪集团增加了欧洲的非法毒品数量，并且强效力有害的新型精神兴奋剂继续出现。2019年，在欧盟有150万起毒品犯罪案件，其中82%与吸毒或为个人使用携带毒品有关。另外，370家非法实验室被取缔。

据欧洲观察机构报道，掌握2018年和2019年废水中可卡因残留量数据的45个城市中，一半以上透露可卡因残留量增加。据集中数据，欧盟缉获大量可卡因和海洛因，而这使我们对吸毒程度的潜在影响感到担忧。罗马尼亚专家也提醒说，最近一段时间，大麻和精神兴奋剂的消费日益增加，而吸毒者的年龄日益下降。2021年头11个月，打击有组织犯罪局的警方在罗马尼亚缉获了约900公斤可卡因和400公斤大麻，比前几年要多。不过，大部分这类毒品并不停留在国内。

警察局长维克托尔·尼斯托尔（Victork Nistor）解释说：“最近几年来在罗马尼亚缉获的大量毒品是过境我国领土，进入欧洲其它国家，罗马尼亚是贩毒者经过的国家，因为通过黑海港口可以出海，并有巴尔干地区传统的毒品运输线，这指的是从阿富汗出发，经过伊朗和土耳其通往保加利亚和罗马尼亚的海洛因贩毒路线。在打击贩毒上，与周围国家相比，罗马尼亚的情况很糟糕，针对罗市场的毒品量日益增加。有关监控贩毒的所有报告表明，罗市场上各种类型的毒品和吸毒者的数量不断增加。”

维克托尔·尼斯托尔认为，罗马尼亚没有为轻型毒品的合法化做好准备，尽管有些协会呼吁政府做到这一点。他还补充说，也许会逐渐采取这种措施，首先医疗和教育系统应该准备好，使人们意识到吸毒的风险，接着才能采取某些措施，不一定是使这些毒品合法化，而是不将消费某些轻型毒品定罪。

逸雪（翻译），苏燕（译审）

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近几年来，异类物种入侵已经成为一个日益加增的全球性问题。除了人类活动的加剧，气候的转变也使得异类物种在新地区的渗透与发展更加有利，从而造成生态不平衡。欧洲议会和欧盟理事会业已考虑是否必需制定有关来防止并处置这类物种的入侵及蔓延的一系列法规，说明了目前情况相当严重。欧盟的资料表明：异类物种无论是动物、植物、菌类还是微生物在新环境的出现，并不都会令人担心忧虑。但其中有相当部分的亚种可以成为入侵物种，对生物多样性、有关生态系统的服务，以及其它社会和经济问题都会产生极为严重不良的影响，是应该着手预防的。

在欧盟及其它欧洲国家有大约1万2千个同种异体物种，其中约10%至15%被认为是入侵物种。这些物种对生物多样性和生态系统服务构成各种形式的威胁，并对本地动植物种和生态系统的运行产生不良影响，比如改变物种的栖息地、捕食和不同物种之间的竞争。此外还值得一提的是，同种异体入侵物种在其分布区传播疾病、替代本地物种并因杂交而产生基因效应。同时，还对人体健康和经济产生有害影响。欧盟专家解释说，只有活的物种和能繁殖的部分构成威胁，因此，限制性法规应以此为目标。

罗马尼亚的情况类似。保护喀尔巴阡山基金会在弗格拉什山（Muntii Fagaras）东南部沿着流水谷发现了六种外来入侵植物物种，并着手行动来消除这些物种。生物学家奥利维奥·波普（Oliviu Pop）说：“这些外来入侵物种出现在退化或废弃的自然栖息地，譬如废弃的田地、草地或储存废物的地区。这种物种逐渐消灭本地物种，从而减少生物的多样性，有价值的物种、受保护的稀有物种或良好的牧草植物逐渐被消灭。我们最近目睹的气候多变也有利于这些物种的出现和发展。这些物种就如其名称所指的来自别处，要么是从花园掉落，要么是偶然到来，要么是由人引进。”

保护喀尔巴阡山基金会开展活动的目的是保护环境，恢复过去因不合规的森林开发而受影响的地区，恢复大自然的平衡。为此进行了一次有关这方面的科学研究。这次由奥利维奥·波普协调，以标准化的方法为基础的研究调查，沿着弗格拉什山南部地区主要河谷及其支流开展。保护喀尔巴阡山环保基金会制定了一项活动计划，与国内外志愿者今夏联手行动来消灭外来入侵植物，其手段是生态环保的，如：割草、连根拔起或切割。这些活动在未来几年将会继续下去，直到将这些入侵物种沿着计划中河谷的分布区减少至少50%。

奥利维奥·波普说：“我们目前有一项恢复自然栖息地的计划，针对沿河谷的地区，这是受人类影响最严重的地区，同时也针对高山地区的森林和灌木丛。除了重新种植该地区特有物种之外，我们沿着河谷还试图消灭各种入侵物种。我们首先清点了165公里的河谷的植物，在我们的员工和志愿者的努力下，逐渐消灭了约37公里的入侵物种。我们目前还进行监督，看看未来将会如何，观察在我们为恢复这些栖息地的同时重新出现入侵物种的过程。”

奥利维奥·波普还提醒说，某些入侵花种从观赏的角度来看，也许很美丽，但从生态的角度来看是有害的。这个至今很少讨论的主题，在未来几年将会进行越来多的讨论，并且保护喀尔巴阡山基金会开展的类似活动在全国范围也将频繁开展。

逸雪（翻译），苏燕（译审）

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第六届题为《用儿童的眼睛观看传统》圣诞节音乐会12月18日在十二使徒圣殿举行。组织者“共同为阿索斯”、罗马罗马尼亚科学院和意大利的罗马尼亚东正教主教区表示，参加大多数音乐会的儿童是在意大利出生的，但对家长传给他们的传统习俗很感兴趣。除此之外，他们还通过参加意大利的罗马尼亚教区敬拜，上罗语课加深了他们对罗传统的了解。我们这里所谈的是远离罗马尼亚的数百万罗人融入收养国社会的一个好榜样。

欧洲议会议员尤金·多马克（Eugen Tomac）对定居国外罗人问题了解颇深。他在接受本台记者采访时谈到他在意大利罗人社团遇到的问题，其组织方式和罗政府如何提供支持和帮助。他说：“我们在世界各地有教会主日学校，还有很多东正教、天主教、希腊东正教、新教等教会。我访问了其中的很多，发现那里的人感到需要组织起来，并实际着手组织起来了。除此之外，另有一个非常重要的事情。我遇到了几年前离开家园的罗人，所讲的语言是他们与孩子一起定居的国家的语言，孩子在他国生活几年后，根本就不会讲罗语了。我还遇到了40年至50年前离开国家的人，在国外生儿育女，在家里只讲罗语，特别是每次过节日时都是讲罗语，可以说保持语言和传统与个人的意愿有关。你如果重视你的民族认同，就会继承保存下来。如果不愿意保持与自己民族的关系，那么就会完全融入定居国的文化中。这是我亲身看到的现实。无论如何呢，罗政府应采取措施，创建能支持这些已存的主日学校的工具，建立一些能组织丰富多彩文化活动的机构，而且我们不应忘记，今天的互联网可以帮助我们大家实时沟通，无需做出太大的努力而获得有关国内的所有的信息。

目前定居国外的罗人约一千万，这也包括形成海外侨民社团的人和罗马尼亚邻国的少数民族。大多数选择移居意大利、西班牙和英国，最大的罗马尼亚少数民族社团在摩尔多瓦共和国、乌克兰和塞尔维亚。有关公民流动的信息表明，最近几年来，移居国外罗人的选择有所改变，从前选择意大利、西班牙、葡萄牙和希腊，而目前将注意力转向法国、英国、比利时、荷兰、卢森堡、德国、丹麦、挪威、芬兰、瑞典等西欧和北欧国家。统计数据显示，边境地区附近的罗人还因经济理由而移居国外，在有罗公民的许多国家形成罗人社区。罗人无论离国家多远都很快就适应当地条件，但也面对各种挑战。塞尔维亚的罗族少数民族面临的一个挑战是罗东正教教会在该国不被承认为传统教会，此外蒂莫科河谷（Valea Timocului）罗族人的信仰也不被承认。除了伏伊伏丁那（Voivodina）外，罗语广播电台的服务非常有限，罗语教育和罗语礼拜仪式同样很有限。

尤金·多马克说：“附近地区罗族人的问题与其他罗族人不同，而且在各邻国也带有不同色彩。在摩尔多瓦共和国这是一个错综复杂的问题，与塞尔维亚和整个巴尔干地区罗族人的关系完全两样，这是很重要的问题，除了双边外交途径之外，还需要使用其它手段。我们当然不能忽视与布克维纳、巴萨拉比亚南部和马拉穆列什北部大约50万罗人的关系，尽管罗外交部对这个问题并不予以应得的关注，这很令人遗憾。”

在欧盟国家打工罗人的情况完全两样，他们所面临的一个重要问题是工作条件。尤金·多马克说，他们如果深刻了解他们享受的权利，并获得所在国当局适当的支持可以尽可能减少定居国外罗人遭受不公平待遇的风险。除此之外还有很多罗人在欧盟之外国家生活。海外罗人无论在何处生活，他们应得到更有效的领事服务，以避免遭受虐待或不公平待遇。

逸雪（翻译），苏燕(译审）

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目前举世都对俄罗斯在与乌克兰的边境集结重兵予以密切关注，担忧俄方正在预备很可能于明年1月发动的大规模进攻。俄罗斯业已向该地区示威调动了大量坦克和近10万人的部队。军事部署的持续导致紧张局势的加剧。白宫对克里姆林宫警说告：我们绝不会像2014年一样袖手旁观，而是准备行动，这指的是俄罗斯可能向乌克兰重新发动类似2014年的非法吞并克里米亚半岛时的进攻。美国总统乔·拜登（Joe BIden）在与俄总统普京进行加密视频会议时警告说，如果俄罗斯重新对乌克兰发动进攻，美国及其欧洲盟友将采取严格的经济措施做为回应，并且美国将向乌克兰提供更多军事设备，同时将要进一步加强北约东翼的军事力量。普京指出，俄军部队不威胁任何国家，并要求获得有关北约不会向东部扩展的保证。同时，莫斯科还谴责北约，通过在罗马尼亚和波兰部署反导弹防御系统，迅速破坏了欧洲的安全结构，并将其军事基础设施扩展到俄罗斯的边境。

罗国防大学的阿尔巴·波佩斯库（Alba Popescu）教授在接受本台记者的采访时谈到该地区的地缘政治形势。她说：“其实，根本原因是其地理位置，这指的是黑海-波罗的海地峡，这被某些地理学家认为是欧洲的边界线。这个位于波罗的海南岸和黑海北岸之间，以及摩拉维亚大门和高加索山之间的地带，从地缘政治上讲，是一个位于数百年来控制欧亚中部的苏俄和欧洲大西洋空间强国之间的缓冲地带。这是问题的起源，因为这是最脆弱的边境。而且又是一个拥有巨大地缘战略价值的空间，因为这个地带可以是一种障碍，同时又可成为阻止或有利于欧亚之间，欧亚北部和南部之间通行的大门。总而言之，是一个地缘经济和地缘政治的枢纽，而从地缘战略上讲，是欧亚最有价值的空间。”

俄方指出，避免冲突的必要条件是有长期的强制性法律来做安全保障，排除北约东扩，并在俄罗斯边境部署威胁其安全的武器的可能。阿尔巴·波佩斯库教授解释说，俄罗斯的立场与其“安全环”相关：“这个环形的安全区由包围俄罗斯的国家和大海形成。俄罗斯人将这个安全环视为其势力范围，因其重要的战略性意义至关紧要。因此，接近这个边界线的一切行动都被视为直接的威胁。所以这个安全环就是一条红线。位于安全环的国家包括：乌克兰、白俄罗斯、外高加索国家和摩尔多瓦共和国。所有这些国家都属于俄罗斯的安全环。当俄罗斯发现有其它国家向这个地带前进或该地带国家试图摆脱俄罗斯的影响，进入西方势力范围时，俄罗斯立即就做出反应。我们已经目击过俄罗斯90年代采取的行动。在苏联解体之后，俄罗斯发起这些冻结冲突，时而重燃战火。在乌克兰、格鲁吉亚、纳戈尔诺-卡拉巴赫（Nagorno-Karabah）等地都发生了类似情况。于是，该地区的局面不断发展，其趋势都与俄罗斯在该地区占主导地位的历史性和战略性计划相关。目前，这个意愿体现为俄联邦在黑海-波罗的海地区的混合行动。黑海地区也包括罗马尼亚在内，波罗的海地区则包括波罗的海国家、波兰和瑞典。这就是俄罗斯采取越来越具攻击性行为的原因。”

阿尔巴·波佩斯库说，依她之见，俄乌冲突不会得到解决，并且在未来一段时间俄罗斯不会重燃战火，但也不会以某种方式解决冲突，因为乌克兰应该继续与其它周围国家留在这个灰色区域。北约秘书长延斯·斯托尔滕贝尔格（Jens Stoltenberg）指出，北约认为，俄罗斯拥有自己的势力范围这个观点是不可接受的。他解释说：“俄罗斯具有自己的势力范围这个不可接受的想法本身就应该让我们提高警惕，因为这意味着俄罗斯可以控制其邻国，而这些邻国是具有主权的国家。”

逸雪（翻译），苏燕（译审）

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安格拉·默克尔（Angela Merkel）在当政16余年后从政坛隐退，她所领导多年的基督教民主联盟成为反对派。她的隐退连同社会民主党的奥拉夫·朔尔茨（Olaf Scholz）继任联邦总理，为德国和欧洲政局翻开了新的一页。朔尔茨成为德国二战后的第九任总理。他所领导的内阁是由社民党、绿党和自由党组成的空前的联盟。三党联盟的原因在于决心保护国家稳定，同时完成德国的现代化进程。朔尔茨曾先后在以默克尔为首的内阁担任副总理和财政部长等职务，并承诺就任后开启新的政局。世界各国领导人对他的就任表示欢迎，并希望，在他任期内相互合作更加紧密，并在某些政策上更加透明。那么，奥拉夫·朔尔茨在未来会面对的最大的挑战是什么呢？

罗马尼亚科学院政治科学和国际关系研究院院长丹·东加丘教授（Dan Dungaciu）认为，新政府未来面临的挑战有两个，他说：“第一个是协调史无前例的三党执政联盟的行动。我们认为，德国有能力落实这个任务，但这并非是容易履行的责任。第二个问题是继续兑现执政联盟所作的承诺，就是进一步加强欧洲一体化进程，并建立联邦欧洲。这将是一个复杂的赌注如同玩火。这项计划也许会有前途，欧盟成员国也许会做出反应，或认为欧洲建设运行不如联邦进程。这是个非常敏感的问题，而在现任总理就此做出的声明前就已开始，因为现任总理在2020年在欧盟出台向各成员国提供大批资金援助的复苏计划时，同法国总统马克龙（Macron）紧密合作。这其实是向欧洲联邦化迈出的第一步，并被认为是制定欧盟经济复苏计划的时刻，就是现任总理在他担任财政部长职务时迈出的一步。于是，与法国和法国总统马克龙的关系，特别是如果马克龙赢得大选，至关重要。法德关系未来不仅基于欧洲利益的传统合作伙伴关系，而且也基于推动欧洲联邦化的合作伙伴关系。”

所谓的‘红绿灯’联盟日程表上的主要议题什么呢？政治学家安内利·乌特·加巴尼（Anneli Ute Gabanyi）解释说：“我认为，这个联盟试图勾画出一个新政府的肖像：一方面代表进步，就是说，从默克尔领导下被形容为政治上少有作为的状态出发，取得进步，我们已经超越了竞选角逐的阶段。另一方面，这个由三个政党组成的联盟承诺在政治上做些变革。”

加巴尼女士说：“绿党愿意在很大程度上改变德国人的生活方式，这个变化主要针对年轻人，因为他们对诸如自由化大麻烟的消费或将合法投票的最低年龄降低到16岁等议案充满热情。另一方面，那些喜欢有连贯性的人支持自由党。自由党承诺保持财政政策的连续性。社会民主党也做出了一些吸引比基督民主联盟更多选民的承诺，其中包括：将每小时的最低工资确定为12欧元，并向获得社会援助的人员提供某些便利。”

施政纲领的主要思想包括：进一步加深欧洲一体化，推动“主权欧洲”，建立欧盟委员会能暂停向那些被认为违反法治国家原则的欧盟成员国提供欧盟资助的新机制，放宽有关移民获得欧盟公民身份的条规，重点考虑打击气候变化的措施，从2023年起使公共财政恢复平衡，通过一项“自决法”为男女同性恋者、双性恋者和跨性别者改变性别提供便利，并采取更加严格的打击性别歧视和暴力的措施。德国新任总理在巴黎和布鲁塞尔举行的会谈中登上欧洲舞台。他根据战后的传统前往法国，与总统马克龙会晤，此次访问转达的主要信息是：欧洲的法德引擎在默克尔下台后与从前一样强有力，另一个重要信息涉及到乌克兰边境地区的情况。奥拉夫·朔尔茨提醒说，如果俄军侵犯乌克兰，这将会对连接俄罗斯和德国的北溪二号天然气管道的运行产生不良影响。

逸雪（翻译），苏燕（译审）

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摩尔多瓦共和国在庆祝宣布独立30周年之际，还在摸索探求为人民建设更美好未来的道路。摩人口不断下降，因为很多人选择迁移国外，在西方寻找更好的生活。这就是因为基希讷乌决策者这些年的执政方式产生的不良后果，造成大量问题，主要是经济上的问题。但玛雅·桑杜（Maia Sandu）这位亲西方总统当政给民众重新带来希望，她坚决推动改革，希望从根本上使国家和国家机构现代化。摩现任政府与总统紧密合作，玛雅·桑杜有很大的希望实现以上提及的目标。同时，议会多数派也支持摩总统和摩政府的改革努力。罗方对摩尔多瓦的改革进程提供及时、无条件的支持。

罗马尼亚外交部长博格丹·奥雷斯库（Bogdan Aurescu）在接受本台记者的采访时提醒说，他是在摩尔多瓦提前议会选举这个极为重要的时刻之后，于7月23日第一位对摩访问的欧洲官方人士。借此机会，他与摩官员就复苏罗摩两国合作关系进行了会谈。他说：“我们今年的作为目的是在摩尔多瓦最近提前选举形成亲欧洲、推动改革的议会多数派之后，支持摩尔多瓦的改革努力。这里值得一提的是，玛雅·桑杜在去年总统竞选中获胜后，罗总统克劳斯·约翰尼斯（Klaus Iohannis）是首位访摩的国家元首。”

我们可以说，目前不再能回避罗摩两国双边关系日程表上优先考虑的问题，我们能看到的是不仅仅两国人民，而且两国精英都有着共同利益，而民众在这方面长期以来就比当局更积极，因为两国官方出于不同原因曾无法合作，无法落实普鲁特河两岸的人民有史以来的向往。这是摩尔多瓦前总统顾问弗拉德·族尔堪（Vlad Turcan）在接受本台记者的采访时做出的评论。他说：“基希讷乌当局在7月11日的提前选举后，今秋起开始在各个领域进行改革，并意识到如果得不到像罗马尼亚这样友好国家的支持，很难应对现实情况。譬如，虽然目前天然气危机可以说已经结束了，但还有些遗留的问题。在那些局势不确定的时日，对基希讷乌的政治环境和政治努力的安全而言，有很多因素产生了巨大的影响，如来自布加勒斯特及其它欧洲首都的声援和支持。我个人认为，在极端情况下，能通过在罗马尼亚大力支持下修建的天然气管道从罗马尼亚接受天然气，这就不是一件小事。摩尔多瓦共和的能源、信息、安全等多个系统有许多漏洞，而摩尔多瓦的敌对国未来会利用这些漏洞。这种长期被忽视的风险，将会重新出现，而罗马尼亚在这方面及其它领域积累的经验，将对摩尔多瓦完成已经启动的改革大有益处。”

弗拉德·族尔堪还补充说，亲欧洲政府在摩议会选举中获得压倒多数的选票，赢得101个席位中的63个之后，目前必须证明有能力执行所承诺的改革。随着摩尔多瓦走出近几年来陷入的孤立状态，开始制定各种计划，这将有益于步向入盟道路并解决积累下来的所有问题。为此，罗马尼亚的帮助至关重要。弗拉德·族尔堪说：“有很多合作领域。罗摩两国外长签署了一项有关双边优先合作领域的路线图，教育部长签署了一项有关互认毕业证书的协议。但基础设施领域最重要的问题是重新连接摩尔多瓦共和国与欧盟电力系统，这是我以上提及的弱点之一。摩尔多瓦共和国从德涅斯特河沿岸的库丘尔甘热电站购买电力，这很不方便，因为摩尔多瓦一直需要高度谨慎与俄联邦的关系，以避免不再能获得电力。”

这个路线图的内容很丰富，涉及到罗摩两国所有有共同利益的领域，并是在玛雅·撒桑杜在罗摩两国庆祝建交30周年之际，对布加勒斯特进行正式访问时签订的。目的是在未来一段时间内致力于实现一些重要目标，如：进一步推动摩尔多瓦入盟进程，拉动摩尔多瓦的社会经济发展，使摩尔多瓦人民在生活、社会、行政管理、司法等各方面可以享受欧洲标准。同时，罗摩两国希望进一步推动语言、文化和历史的统一。

逸雪（翻译），燕（译审）

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今年十一月人类在控制气候变化的道路上迈出了新一步。世界各国领导人在苏格兰举行的峰会上，经过两周的激烈谈判通过了《格拉斯哥气候协议》。第26届联合国气候变化大会（COP26）主席英国商务大臣阿罗克·沙马（Alok Sharma）表示，这只是迈出的很小的一步，阿罗克·沙马对在最后时刻，应中国和印度的要求在化石燃料问题上进行的修改深感失望，这指的是以“逐渐减少”来代替“逐渐放弃”这句话。绿色和平全球总干事詹妮弗·摩根（Jennifer Morgan）的评论是：“这太软弱，使1.5摄氏度的标准仅得维持，但目前已有征兆表明，煤炭时代已经结束，这是最重要的事情。”

专家不断提醒说，每十分之一摄氏度的降低都很重要，并强调说，因气候变化而产生的洪水、干旱、热浪等自然灾害日益加剧，造成巨大的人财损失。罗马尼亚国家气象局气候变化研究小组组长气候学家罗克桑娜·波加里乌（Roxana Bojariu）也参加了格拉斯哥峰会。她说：“全球变暖的情况十分严重。联合国政府间气候变化专门委员会今年8月公布的最新报告显示，我们陷入气候危机之中。最近七年，是十九世纪下半叶以来，全球气候最热的时期。其原因显然也包括极端现象，不仅是因气候逐渐变暖。加拿大温哥华（Vancouver）附近记录了49.6摄氏度的高温。最近的研究表明，如果没有全球变暖现象，不可能达到这个地步，我们显然陷入气候紧急状态。看看加拿大西部、美国和欧洲的植被火灾吧！总之，有火灾、暴风雨等极端气候现象，我们这里谈到的不仅是平均温度上升，而且传输热量和湿度的渠道都发生变化，系统中的热度增加是因人类活动排放的气体导致温室效应剧增。

解决与自然环境相关的问题大多不仅取决于决策者是否有好的意愿，而且还取决于解决方案成本和替代方案。因此，格拉斯哥会议的重要议题是高度工业化的国家对贫穷国家生态转型的资助，因为高度工业化国家是对全球产生最大污染的国家。罗马尼亚在这方面享受的有利条件是它属于欧盟范围，因此通过欧洲绿色协议获得欧盟的支持。罗克桑娜·波加里乌解释说：“罗马尼亚是欧盟成员国，因此必须实现欧盟制定的目标，而实际上在各方会谈中，欧盟一致表示要实现这些目标。欧盟秉承的立场是以各成员国和由来自各成员国组成的专家小组达成的共识为基础。欧盟为在2050年之前实现气候中立，必须维持有关将温室气体排放量到2030年与1990年的水平相比减少55%的目标。但同时必须达到弹性状态，来应对已经发生和到2050年不可避免的气候变化，因为我们已经导致气候系统改变。在欧盟范围制定的目标基于欧盟讨论的各项指令和法律，包括气候法，所有这些指令法律都是在欧洲绿色协议的框架内制定的。总之，幸运的是罗马尼亚将受益于这些明确、严密的规划。而且，欧盟向经济局面比西欧国家脆弱的欧盟成员国实施这些措施提供金援助，对罗马尼亚十分有利。”

世界各国对在格拉斯哥达成的协议纷纷作出反应，其中的一些表示截然相反的观点。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（Antonio Guterres）表示，令人遗憾的是，集体政治意志未能超越国与国之间的矛盾，因此势必宣布进入紧急状态。他对向前迈出的步伐表示欢迎，并例举了尚未实现的目标，如：向贫穷国家提供资金援助、不再为化石燃料提供资助、放弃煤炭燃料、确定碳价格等。英国首相鲍里斯·约翰逊（Boris Johnson）认为，未来几年还有很多事情要做，但无论如何，这项协议是向前迈出的非常重要的一步。他还补充说，重要的是，我们拥有一项减少煤炭的国际协议和一项旨在将全球升温上升控制在前工业化时期水平之上1.5摄氏度以内的计划。

逸雪（翻译），苏燕（译审）

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在罗马尼亚能源领域，过去的30年中，一些开采原化石燃料以及生产电力和热能的企业及设施都先后关闭。主要原因与经济活动的整体减少、盈利程度的低降，以及对新环保规范的不适应有关。罗马尼亚在“能源战略”上却是个富有再生能源份量的国家，在各类能源混比中高达40%。当然，这些再生能源的增长要以欧盟2030年所定目标和2050年“欧洲绿色公约”的规定为基础。就是说：新的再生能源生产能力是要建基于最先进时新的清洁技术。

能源部长维尔吉尔·波佩斯库（Virigil Popescu）10月表示：“没有核能的参与，能源供应的稳定和脱碳是不可能的。因此，罗马尼亚将与美国、加拿大和法国合作伙伴在切尔纳沃德（Cernavoda）修建新的核电站，同时，我们也极端重视所采用的小型模块化反应堆。”本月，布加勒斯特总统府还宣布：罗马尼亚将在2028年前将小型模块化反应堆纳入国家能源生产系统中，并希望能参与当地小型模块化反应堆的前驱性生产，以及培训人力资源来支持这项新科技在其它国家的运行。并且，已经与美国签署了有关方面的协议，将模块化反应堆视为脱碳的解决方案。罗马尼亚也认同这个观点。但欧盟至今尚未明确将核能归类为清洁能源，因此对这计划不提供资助。

核能专家约努茨·布利卡教授（Ionut Purica）在接受本台记者的采访时谈到这种核反应堆的优点。他说：“首先，小型模块化核反应堆可以分组使用，来满足能源需求，从国家能源系统中设于某地的数个核反应堆中逐个启动，或者逐个关闭。其次，模块化反应堆可以完全在工业厂房中制造，再运输到运营的地点，并很快投入运行。第三个优点是，小型模块化反应堆的燃料不需因燃料用尽而移除，可以将核反应堆送回制造厂，重新注入新燃料，再运回来。这从核安全和核反恐上讲也很好。”

约努茨·布利卡教授解释说，目前拥有很多小型模块化反应堆计划，但我们应该明白的是，美国早自60年代就已经开始修建这种核反应堆，将其运送到某些基地，甚至到南极，来供应电力和热力。俄罗斯用驳船将这种核反应堆运到西伯利亚的河流上，向当地城市供应电力和热力。这种核反应堆可以向整个城市不断供电至少5年。布加勒斯特环保主义者认为，官员应该对绿色能源予以更大的关注，因为这种能源已被证明可实用。

我们如何处理供电系统非中央化的问题，并鼓励民众在可以设置的地方设置光伏板、风力涡轮机和热泵呢？我们为什么不把重点放在绿色能源呢？这是环保主义者对政府提出的一些问题，他们提醒说，罗马尼亚拥有大面积的流域，可以更好地开发。核能可以在法律为绿色能源做出规定的过度期有限制地使用，但这不是持续发展的一个解决途径，而且是抑制可再生能源部门的发展。

生态大学校长米尔恰·杜族（Mircea Dutu）认为，我们应该在这些手段之间找到实现平衡的办法。他说：“核能领域利用气候过度在能源领域产生的困难来振兴发展。这让我们想到，60年代电力短缺和大停电，如纽约1965年11月的停电。这是说服民众在某种限制内接受核能发展的前提。70年代发生了石油危机，石油和煤炭资源的枯竭再度促进了核能的发展。目前，在我们因被迫放弃化石燃料而在供电上陷入困境时，有人试图再次说服民众接受将核能作为这场危机的解决途径。真理就在中间。这意味着什么呢？从政治战略上讲，核能极力争取被公认为是清洁能源。但这个新发展的结果会如何呢？核事故的风险将会增加。我是为什么这样说的呢？重要核事故的历史证明都是因人为错误而致的。于是，这些装置越多，而且由不同的团队开发，那么发生事故的风险就越大。供电力比从前低并不说明可以阻止这些核反应堆在地区和国家范围造成灾难性后果。”

YouGov10月公布的报告显示，66%的罗人不愿意在他们附近修建核电站，但民众对绿色能源的支持率很高。

逸雪（翻译），苏燕（译审）

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欧盟成员国为了缓解全世界范围电力价格上涨的压力，决定向家庭消费者提供援助，支付部分电费或发放代金券，而对中小型企业减少其必须缴纳的税务。这是布鲁塞尔方面最近提出的一揽子临时措施。这些措施主要针对弱势家庭消费者和小型企业。欧盟呼吁各成员国政府签署更多的可再生能源合同，因为清洁能源不受价格冲击的影响。除此之外，欧盟提出建立天然气战略储备。数字显示，欧盟面临15年来天然气价格最大幅度的上涨，使得电价呈上升趋势。这在全世界范围都能感受到，并与恢复新冠疫情前的经济活动紧密相关。对罗马尼亚来讲，天然气和电费的上涨与能源市场自今年7月1日起自由化有关。这个发展趋势影响到食品的价格上涨，造成通货膨胀率上升。

经济分析师康斯坦丁·鲁丁斯基（Constantin Rudinschi）说：“罗马尼亚经济毫无疑问受到影响。这从9月6.3%的大幅度通货膨胀就能看出。能源价格对其它物品的价格产生的影响也明显表现出来。首先是农产品的价格，因为罗市场上许多其它物品和服务价格也已经上涨。令人遗憾的是，这在罗马尼亚只是个开端。据预测，罗马尼亚的通胀率今年将会超过7%，达到7.5%。通胀率的上升势不可挡，不只是罗马尼亚，而且整个欧洲都在寻找解决途径。”

欧洲主要天然气供应者俄罗斯对能源价格的上涨扮演特殊的角色，该国决定逐渐放弃经过乌克兰的天然气管道。为了促进北溪天然气管道二号的发展，莫斯科方面暗中破坏欧洲的能源安全。外交政策分析师尤利安·吉夫（Iulian Chifu）表示，这条天然气管道将经过波罗的海直接连接俄罗斯和德国。他说：“俄联邦为了促进北溪天然气管道的发展，并使其尽快投入运营，采取了完全不适当的举措，暗中破坏欧洲能源安全。我们应该说的是，俄罗斯尽管宣布已经完成北溪天然气管道的建筑工程，将其投入运营，但运输天然气的能力很低。为此必须进行繁琐的验证程序，而俄罗斯在这个进程中很有可能受到美国的制裁。我们不应该忘记最近一年，俄罗斯对欧洲的出口量很低，其后果首先是天然气价格不得不上涨，因为进入冬季，必须购买天然气。其次是，不再能通过乌克兰运输天然气，这样俄罗斯就能对欧洲施加压力，迫使其通过北溪天然气管道运输天然气，这对取得该管道投入运营所需的许可证也产生压力。

俄总统普京（Vladimir Putin）声称，俄罗斯不把能源当作一种武器，而是愿意与欧盟就使能源价格恢复稳定进行谈判。另一方面，他强调说，能源问题应该非政治化，俄罗斯全面履行供应天然气的承诺，今年向欧洲通过运输管道供应的天然气总量增加了10%，包括液化气的总供应量也增加了15%。不过，目前冬天即将来临，欧洲的天然气储备与前几年相比很低。

在接受本台记者采访时，欧洲议会议员格奥尔基·法尔克Gheorghe Falca）谈到罗方在中期内能采取的措施。他说：“一场危机带来消极因素，但同时也向我们提供思考未来的机会。罗马尼亚不是全年不断购买天然气，因为我们生产天然气，所以只需冬天购买天然气。因为不是全年持续购买天然气，所以购买天然气的价格比其它国家要高。目前欧盟委员会建议为所有欧盟成员国购买天然气，这意味着我们应该增加储备能力，以预防未来危机。此外，能源部在中期内为实行风能和光伏能源计划获得总额为一百亿欧元的款项，通过国家经济复苏计划获得6亿欧元，为修建切尔纳沃德核电站第三号和第四核号反应堆以及为实现第一号核反应堆的现代化进程获得一百万美元的资金援助。从黑海每年可以开采约10亿平方米的天然气。我们还拥有15个河流流域，应该改善这方面的法律，来建立小水电站，不再污染环境，在避免与环保主义者发生冲突的同时，开发这些流域。”格奥尔基·法尔克说，总之，我们如果能顺利解决能源危机，就会建立更加稳定、可预见的经济，并吸引更多的投资。

逸雪（翻译），苏燕（译审）

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世界气象组织表示，酷热和灾难性洪水等外部气候现象，已成为新正常。2021年全球气候状况报告指出，世界在我们的眼前改变。据该报告，最近20年来的平均气温快要达到比工业化前高1摄氏度的水平，2021年海平面上升到新高度。这些数字提前公布是为联合国11月在格拉斯哥有关气候变化举行的峰会做准备。本届峰会原定于2020年举行，但由于新冠疫情被延迟。与会者就有关在实现巴黎协定中制定的目标上的进步进行了分析，就是将全球气温较工业化前水平上升的幅度控制在1.5摄氏度以内。升温门槛为何确定为1.5摄氏度呢？因为将全球气候变暖维持在这个水平以下是预防地球免受气候变化造成不稳定的影响。

近200个国家的政治领导人参加了此次被称为在我们日常生活中带来巨大变化的最后机会的联合国峰会。英国首相鲍里斯·约翰斯（Boris Johnsnon）呼吁各国采取可产生具体结果的措施，并提醒说，此次峰会如果遭挫，在全世界将引起不可控制的愤怒。他说：“人类长久以来在气候变化上耽搁时间。世界末日就要到来，我们必须立即着手行动。如果不认真考虑今天的气候变化，对我们的孩子来说，明天采取行动将会为时过晚。我和你们中的很多人11年前在哥本哈根举行会议，大家一致表示，我们面对很大的问题。六年前在巴黎达成协议将全球气温上升的幅度控制在1.5摄氏度以内。我们在本届会议上如果不能证明，深刻了解气候变化的问题，那么所有这些承诺只不过是纸上谈兵而已，并会引起民愤。”

欧洲理事会主席米歇尔（Charles Michel）强调说，人类必须着手行动，来控制全球气候变暖，并补充说，欧盟为在2050年前实现气候中立计划开了绿灯，并打算在2030年前实现更具雄心的目标。他说：“我们人类对大自然发动了战争，因此我们必须终止这个威胁，给未来几代人带来希望。科学明确证明此事。在欧洲及世界其他地区，年轻人唤醒了我们的意识，迎难而上是我们的义务和责任。欧盟听到了这个呼吁，充分担当责任并制定了有志向的目标。

发展中国家希望从富国得到巨大资金援助。马拉维总统拉扎勒斯·查克维拉（Lazarus Chakwera）说：“这指的并非是慈善事业，而如果你对地球目前所处恶劣情况做出某种贡献，就是指你为清洁自然而必须付的代价。”这项声明的根据是，贫穷国家尽管对气候变暖几乎完全无辜，却是受气候变暖影响最严重的国家。尽管如此，世界各国都受影响。为了为格拉斯哥峰会做好准备，白宫、美国特勤局和五角大楼最近公布了一系列有关气候变化影响全球安全的报告。这些报告的担忧是，美国政府因气候变化会改变其战略利益，将向其对手提供新机会，比如中国，并加剧巴基斯坦和北朝鲜等核国家的不稳定。地缘政治紧张在未来数十年将会加剧，因为各国将感受到气候变化的物理影响，而干旱及其它极端气候现象将引发冲突，并造成大规模的人口流动。

“历史的目光正注视我们和我们面对的问题。我们如何采取行动？是否会做到所应做到的一切？是否会利用目前拥有的巨大机会？还是造成我们的子孙受苦？”这是美国领导人乔·拜登（Joe Biden）提出的一些问题。不过，美国并不是这几天在格拉斯哥签署有关放弃煤炭协议的190个国家之一。其它在很大程度上依赖于煤炭的国家，如：澳大利亚、印度和中国也没有签署有关逐渐减少煤炭的协议。另外，绿色和平代表团团长表示，有关在这关键十年放弃化石燃料制定的目标依然过低。

逸雪（翻译），苏燕(译审）

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数字化转型在欧盟关注的问题中占有很重要的地位，而且为此拨出的款项也与所制定的目标紧密相符。为何需要数字化转型呢？这答案很简单：因为社会不断进展，民众需求也随之改变，顺应这个关系的新工具不断涌现，而且数字化转型和竞争力密切相连。这就是为什么布鲁塞尔忙不迭地的构思了“欧洲数字化”这个首创的欧盟社区计划，来加快经济复苏，并激励数字化转型。这个总额高达76亿欧元的“欧洲数字化”计划将在2021年至2027年间为5个关键领域的项目提供援助：包括超级计算机、人工智能、网络安全、先进数字技能，以及在整个经济和社会中广泛使用数字技术。目前大部分资金是调配给高性能计算和人工智能项目的，但在下个时段将会开始为支援的资金多方呼吁奔走。“欧洲数字化”计划还配带其他支持数字化转型的项目，像“欧洲地平线”（Horizon Europe）这个以技术研究和开发为主的项目。此外，各国的经济复苏与抗冲击韧性计划中还需向数字化转型项目调配至少20%的开支。

数字化转型是改变思维、自动化流程及更新公务员互动方式的进程。不过，在罗马尼亚谈到数字化，是指数字化转型的第一个阶段。罗马尼亚欧洲事务研究院的专家爱丽扎·瓦什（Eliza Vas）说：“令人遗憾的是，在多数情况下，我们所谈的仅仅是数字化，而数字化转型是指某些已经完成了数字化的公共机构和服务。总体情况来看，我们的公共数字服务是零散的。在某些地方，某种服务运行良好，但同一个服务在其它城市依然处于官僚繁琐阶段，就是说，民众和公共机构之间的关系是通过文件来沟通，而不是通过电信或其它数字工具进行。”

为了实现数字化必须适应新技术，而数字化转型需要深刻的改变，并尽快实行。爱丽扎·瓦什向大家介绍罗马尼亚和欧盟这方面的情况时说：“正如我们所见，从教育领域开始，新冠疫情迫使我们教学数字化。在某些情况下，会使人们获得某些技能，尽管没有对此予以很大的关注。不过令人遗憾的是，在某些情况下，这导致各种差距扩大。随着在经济和社会中发生不同的障碍和危机，我们应该使用目前拥有的一切工具，确保民众具备使用这些工具所需的技能。这方面的统计令人担忧，只有大约30%的罗民众有基本数字技能，有44%的年轻人没有基本数字技能，只有10%的人具备使用先进数字的技能。所以对罗马尼亚适应在欧盟和国际范围发生的数字化转型进行投资至关重要，为数字技能、工具以及民众获得这些工具的机会而投资。至于贸易领域，这与竞争密切相关。鉴于世界各地的许多企业在这个领域开展活动，向欧盟企业提供支持，使其顺利完成数字化转型并有能力提出创新型解决途径，来供给欧盟公民使用，这都是很重要的。譬如，我们目前使用的大多数沟通渠道来自欧盟之外的制造商。至于数字服务，为解决各种行政问题，公民需要有通过数字化工具来解决这些问题，而不再需要在柜台前排队。譬如：通过电信提交申请书，自动支付费用等。”

爱丽扎·瓦什得出的结论是，全球社会不断现代化，不断改变，数字工具日益增加，而人们的行为方式也在不断改变，这都需要有使用数字资源和工具的机会，使民众和官方之间的关系更加有效。

逸雪（翻译）苏燕（译审）

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布鲁塞尔官员认为，目前面临的气候和卫生危机迫使我们以新的形式及创新的方式联手行动。我们需要一项勇敢、具有雄心的政策，来制定塑造我们所希望的未来的新目标，并希望为目前的现实挑战找到解决途。我们这里所指的是抗癌、适应气候变化、保护海洋和水域、生活在更绿色的城市中并确保健康的土壤和饮食。欧盟为此启动了新计划。

我们为何需要联手行动呢？欧洲议会议员维克托尔.内格耶斯库（Victor Negoiescu）说：“我认为，新冠疫情再次证明我们共同努力多么重要。我们必须共同应对全球性挑战。不仅在医疗方面，在经济复苏上也应找到共同解决途径，当然为应对与生态和数字化转型相关的挑战也应该共同努力。我认为，新冠疫情使我们更加团结，更深刻地了解欧洲建设的含义，这是我们的共同之处，无论有什么政治愿景都以此为起点。我希望能够利用目前的不利形势来明白更新欧盟日程表，促进欧盟发展的重要性。”

欧盟的新使命意味着什么呢？欧盟委员会说，这就是为资助计划、各项政策和法规，以及为达到已制定的目标开展的各项活动聚集所需的资源。欧盟各项使命以研究与创新为起点，并制定了具有雄心、具体、可计量的目标。这些目标必须在特定的时间内来实现，以便能够为所有欧盟人带来切实的成果。欧盟使命的目标是动员公私领域所有的积极活动者、欧盟各成员国、地方当局、各研究所、企业家和投资者，让他们踊跃参与各项活动。民众也应该参与这些活动，以促进社会采取新的解决途径。欧盟使命是用公共资金开展的最大的研究和创新计划的一个新事物，这指的是从2021年至2027年开展的“欧洲地平线”计划。

欧洲议会议员克里斯蒂安·布索伊（Cristian Busoi）说：“‘欧洲地平线’计划当然不能忽视欧盟目前面临的挑战和欧盟的战略目标。因此，这项计划大部分集中在气候变化、数字化、人工智能和卫生领域上。”

欧盟的目标之一是支持至少150个区域和社区在2030年前适应气候变化。为了达标，通过题为“适应气候变化”使命将为预防巨大气候风险，比如水灾拨出一千万欧元的款项。题为“抗癌”的使命确定一个新的治理模式，有系统且有效地协调欧洲在癌症方面的研究、创新和新进展。这项使命的目标同样具有雄心：与欧洲抗癌计划合作，在2030年之前，通过预防、治疗，为人们活得更长、活得更好找到解决途径，改善三百多万人的生活。“欧洲地平线”计划的这项使命的实施会远远超过研究和创新的范围。“海洋”使命将在江河流域和海洋上建立一个灯塔网络，以扩大受保护海洋区域网络。通过题为“气候中立的智能城市”的使命，被挑选的城市将鼓励民众制定一些“有关气候中立城市的合同”，致力于在2030年前实现气候中立。这也是一个很大的目标，因为据联合国报道，二氧化碳排放量的2/3来自城市和大都市，因此该计划会带来重要的收益。

题为“土壤协定”使命的目的是鼓励民众参与公民科学倡议，以集体改善土壤健康。欧盟的各项使命将支持欧洲变成更加绿色、更加健康，有利于社会包容，弹性更大的大陆。欧盟竞争事务专员玛格丽特·维斯塔格（Margrethe Vesthager）强调说：“这指的是一系列活动，如：研究和创新计划、政治措施和法律倡议、公民参与等，其目的是实现一些对社会产生巨大影响的目标。我们打算在2030年之前为全球挑战找到解决途径。”

逸雪（翻译），苏燕（译审）

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