Category: 社会采风

初看罗马尼亚文化部最近公布的文化消费晴雨表，其中有些数据让人无可恭维：大约63%的罗马尼亚人从来不去剧院、39%的罗马尼亚人在2014年从不阅读、79%的罗马尼亚人没去过图书馆。然而作这次调查的作者，国家文化研究与培训研究院的研究员和该领域专家说他们决不会带着高人一等的伪装心态来分析这些数据，而会去考虑其前后的具体背景。展开此次调查机构的研究部主任安德列·克勒寸说，调查针对高级文化与大众文化消费来进行分析。

他说：“罗马尼亚人消费文化，但这一切都取决于我们对文化的定义。我们常常想到如戏剧、歌剧、博物馆等属于高级文化的现象。但我们以文化更广泛的意义为基础，包括露天活动和流行音乐。此外还应该将城市和乡村区别开来，但总体来讲并不能说罗人不消费文化。

历史学家兼文学评论家伊昂·伯格丹·雷夫德尔发现，很多人的爱好包括高级文化与大众文化，在其他国家的社会里可以发现这两种文化混合在一起的现象。伊昂·伯格丹·雷夫德尔说：“我们如果期待高级文化的消费在罗马尼亚达到很高的水平，就是人们一周或一个月读一本书、去剧院看戏或常去博物馆，那么此次调查就会让我们感到扫兴。但我们如果考虑全球的正常情况，如果考虑西方式社会，那就可以说，我们与别人相同。此次调查显示的数字不高，表明罗马尼亚有着正常的社会，人们的文化水平和经济条件有高有低。”

实际上调查得出的一个结论是，目前出现了一种杂食性消费，同时也发展了一种结合多种渡过业余时间的混合文化活动。安德列·克勒寸认为，去听音乐会或去看表演常与出去溜达等娱乐活动联系在一起，他说：“人们常去购物中心，这既是一个社交空间，又是有电影和消费文化的地方。如今戏剧不仅在剧院里而且在其它地方表演，主要是吸引年轻人，因为这同时也为他们提供与朋友共度的机会。”

在这种条件下，出席各种表演和观览博物馆的人数稍有上升。譬如，有63%的布加勒斯特人每月去剧院，有62%的人最近一年观览过国家历史博物馆。人们最喜欢去历史博物馆，排在其后的是自然科学博物馆。电影节很受欢迎，48%的罗马尼亚人出席电影节和音乐节，43%的人出席娱乐表演和音乐会。同时，最近几年来，在罗马尼亚被调查的人中至少一次去过剧院、歌剧院或音乐会的数字一直在增加。不过，大部分观众所出席的表演很少，而且对艺术表演不太感兴趣。于是，我们正在目睹的现象是广大观众学习消费文化，而并不是说他们变成高级文化的忠实观众。接下来安德列·克勒寸向大家介绍罗马尼亚人的其它爱好。他说：“多数人喜欢民间音乐，排在其后的是轻音乐。戏剧，喜剧名列第一，排在其后的是多媒体表演。”

与此不同的，人们的读书率在下降：2014年39%的罗马尼亚人说，他们没看过书，18%的人说每天都看书，16%的人每个月读两次书，13%的人每周读一两次书，14%的人一年读一两次书。以此得出的结论是，读书人的比例比不读书人要高，但出版社的代表对此提出异议，他们认为这是一种误解。罗马尼亚出版人联合会执行经理米哈伊·米德里克说：“此次晴雨表否认此前的所有社会观察，其中包括一年前公布的欧洲晴雨表。譬如，文化部的调查显示，一半的罗马尼亚人每月读一本书。一年前的调查显示，在一半的罗马尼亚人每年读一本书的情况下这简直不可思议。这只能解释为对调查数据的误解。图书市场几年来的滞留约在1亿欧元左右。”

“我们长大”教育项目是出自于帮助罗马尼亚首都布加勒斯特孤儿院的孩子成为独立、负责任、充满自信的成年人的愿望而形成的。他们通过适应他们需求的长期教育项目可以超越被纳入孤儿院或生活在一个杂乱无章，经常发生虐待和不公正的家庭里对他们造成的创伤。这是“我们长大”教育项目下工作人员的目标。这项计划的创始人亚里娜·斯特佛内斯库说：“《我们长大》教育项目是在我参与社会救济中心的英语教学项目之后开始的。我发现，志愿者每周两次对孩子进行游戏教育，鼓励他们互动学习新事物对孩子来说非常重要。这不仅帮助他们获得新知识和价值，而且又帮助他们成为一个思想开明、充满自信的人。”

自从被纳入“我们长大”教育项目中后，尤丽雅·布拉加和安德雷亚·杜米特鲁举办的活动就不仅限于摄影作坊和写作课。他们还把孩子带到电影院和书店，一起参观博物馆、种花、画画、到公园玩、游览城市。这两名志愿者认为，孤儿院里的孩子和工作人员没有生活动机是社会救济系统最大的问题之一。安德雷亚·杜米特鲁说：“孩子没有迈向未来的动机，也许是因为他们在孤儿院内外能经历的机遇不多。众所周知，他们18岁离开孤儿院，迈入一个完全陌生的世界里。我们这些志愿者试图让他们发现我们大家都是以某种方式来顺应生活的挑战，最终都必须选出自己的道路。我希望这些孩子能够明白这一切都不是命定的，尤其是因为除国家机构提供的机会之外还可以经历很多别的事物，并且他们可以在这个系统之外获得发展。我们有时候感觉到，我们志愿者是大海里的一滴水，我们为孩子在一个小时所做的一切，至终都会消灭。”

一个人为了成为志愿者必须有好几种特性，其中之一是坚忍不拔的性格。尤丽娅·布拉加说：“与他们工作必须下很大的工夫，但我感觉他们接受力很强。我认为，有时候你今天告诉他们的事情，第二天就会忘了，就像他们有一天倾倒了我们周末在里边种植种子的杯子。但另一方面我认为，我们告诉他们的事情会留存在他们脑子里。有一天我带他们去查理·卓别林的一部影片，他们非常喜欢，可是不久，其中之一问我‘老师，您也去过拍电影的地方吗？’我不知道应该怎么回答，但当你给他们看电影时，他们也许会想你亲身去过那儿，与卓别林和拍电影的人见过面。”

安德雷亚·杜米特鲁说：“我也认为，我所面临的最大的问题是幼儿园工作人员和孩子的心态。我可以如此概括：‘如果你什么都不知道，什么都不能做，你就永远不会做任何伟大的事情。’我每次发现证明这个看法是错误的最微小的举动会心里感到高兴。我爱上了我开展志愿活动的孤儿院的一些孩子，尤其是两个几乎没有亲属的孩子，我想长期同他们工作，因为我认为与一个从开始就没有任何机会的孩子一同工作是个很大的挑战。人们从开始起告诉你这些孩子的智力很低，作什么都没有能力。同时，我想使他们经常离开孤儿院，把他们带到尽可能多的地方，看他们茁壮成长。因为我坚信，在几天内他们肯定会成长到赶上其他孩子。”

尤里安·布拉基亚说：“连在语法上做出的所有小进步都可以被视为进步。他们的错误纠正几次就能明白。我也试图意识到我获得的小成绩。譬如，我教一个男孩子认字，我请他遵守我们一起约订的时间，我发现他开始守约。我们一起去国家历史博物馆、自然科学博物馆和书店时，他看到这么多人和这么多书感到惊慌。他不知道如何反应，因为他感觉到所有的孩子都比他聪明，比他受到更多的照顾和看重。最后我们在一个地方坐下看了一本摩托车画册，他非常喜欢。”

在罗马尼亚有两百多家保护儿童的机构，其中有数万无家可归的儿童和青少年。每年对孤儿院拨出的款项达数百万欧元。至于收养孤儿，办手续有时候需要几年的时间，而这段等待常常对孤儿不利。很多儿童由于共党当政时的人口政策住进了孤儿院，另有一些或是在产院就被抛弃或者就流浪街头。毫无疑问的，其中不少在离开孤儿院后，因为没有明确的生活方向就开始走下坡路。但也有些人迈步向前，对罗社会发起意想不到的挑战。他们成立了踏出孤儿院的成年人协会，来调查近50年来孤儿院里滥用职权的案件。现年37岁的达尼埃尔·鲁克良努是该协会主席，他曾呆过两个不同的孤儿院，并从这系统中艰难的度过，而且毕业于一所大学，他希望能帮助被遗弃的孤儿。他对我们说：“我认为经过这种机构的人为数很多，需要一个能代表他们的声音。我们有好几重目标。首先是要恢复对这些孤儿院的回忆。至今为止还没提出过建立孤儿院博物馆，或编辑一些选集来介绍这些人在院里的经历等等的计划。同时，我们希望建立一个住过孤儿院的成年人网络，来成为负责保护离弃儿童的官员们之伙伴。”

住进孤儿院的影响是具有摧毁性的，达尼埃尔·回忆着说：“在这种巨型机构里生活好辛苦，尤其是所有来此的孩子已经因为被抛弃或与家人分离而遭受了严重的精神创伤。随着时间，新的创伤还会加增，如：缺乏爱与院中制度的伤害，这种创伤也是非常沉重，是很多在孤儿院里生活的孩子难以克服的。我在孤儿院一共呆了7年，这两所孤儿院分别位于普洛耶什蒂和布什泰尼。幸运的是在我8、9岁时，认识了一对在布夫泰亚的老年人，他们爱上了我，提供了我一生的指导。他们没有收养我，只是度假时就带上我。我就是这样顺利的走出孤儿院并避免在生活中失败。这些孩子中很少有人顺利地从高中和大学毕业。他们占的比例大约在2%至3%。我只见过我的妈妈，我爸爸从来没见过。我曾在家庭里受过虐待。在住进孤儿院前曾在街上长时间流浪过。”

按照2014年至2020年争取儿童权利的策略目标，罗马尼亚必须关闭旧有的孤儿院并找到帮助儿童重新融入家庭里的解决方案。“罗马尼亚儿童的希望和家庭基金会”从2000年起就已开展活动，将希望带给世上不幸的儿童，就是那些孤儿、被遗弃的、和羸弱无助的，帮助他们在一个家庭里成长。

“罗马尼亚儿童的希望和家庭基金会” 培训项目管理员奥托·塞斯塔克说：“1989年革命后，罗马尼亚和国际社会开始认识到孤儿院中极为悲惨的生活条件，并首次发行了电视报公布当时在孤儿院里生活的儿童。1996年罗马尼亚开始改革对与父母分离的儿童提供的服务。 这改革的进程远远超过仅以家庭公寓楼来代替陈旧机构的模式，还涉及到社会服务模式的演变以及对儿童提供新式的服务。从前的服务模式是如何呢？从前在儿童面临风险或家庭里出现问题时，当局提出的唯一解决途径是离开父母进入孤儿院。很多人以为，罗马尼亚孤儿院里10万个以上的孩子是孤儿，但实际上其中大约80%至90%有父母。他们并不是孤儿。只是他们无法与父母住在一起。”

从2000年“罗马尼亚儿童的希望和家庭”基金会在罗马尼亚开始开展活动后，已有6千多儿童走出孤儿院，2万1千个儿童避免被抛弃，47个孤儿院彻底被关闭。目前共有3万个儿童享受比从前好的生活条件，其中的一些重新融入自己的家庭里，另有一些住进家庭式公寓楼或住进寄养家庭。

“罗马尼亚儿童的希望和家庭”基金会还帮助走出孤儿院后的年轻人融入社会。

欧盟官员将2015年定为“欧洲发展年，来特别强调欧盟支持它以外的社会和国家的发展。今年每个月都将举办一组专题活动。其中涉及以消除营养不良为重点的食品安全，因为全球每年有3百多万儿童因营养不良而死亡。但在罗马尼亚却有另一类食品安全问题：就是在每个城市的超市和农贸市场出售的产品对消费者身体健康有多少安全保障？当然已有不少国家机构来确保摆在超市架上以及随后罗马尼亚家庭桌上的食品不但安全而且有营养。其中包括国家消费者保护局和国家卫生兽医和食品安全机构。农业部长达尼埃尔·康斯坦丁向我们担保说，一切有关机构都会核查经商者是否对消费者提供安全的食品：“就食品安全而言，我认为目前在考虑现行法律规定下，2015年罗马尼亚不少消费者对食品质量和安全已不再保持怀疑，尤其是对国家认可的销售食品。这是我们一直想要转达的信息：就是来自屠宰场或加工单位的食品都是安全的。所有被认可的商店其商品也都安全。同时也有很多机构负责认证食品是否安全。我作为消费者，如果今天去商店买一个商品会明确知道它的产地。过去在农贸市场，奶酪或其它食品的产地不明，苹果也一样，我无法核查它是否产自威由奈斯提。在今年5月引进销售卡前，我们还无法核查追溯产品。但在目前，持有生产和经营许可证的生产商必须张贴苹果的产地。

尽管如此，并不是所有买方相信超市和农贸市场的食品是天然、安全的。本台记者到超市采访，问到买家尼库对食品安全的看法时，他回答说：“坦白地说，我觉得，如果考虑食品所含化学成分，就不能说是安全的。而且，某些产品含添加剂。当局建议我们核查标签，但我觉得这实在很难。老年人或没受过所需教育的人很难读标签。另一方面，食品的味道也与过去不同。食品不再是天然的，蔬菜也不是天然的，超市和农贸市场都同样。

本台记者问尼库，如果很在乎许多这样问题的话，购买绿色食品是否要好一些呢？他说：“因为得到绿色食品很难所以价格很贵。最理想的是我们大家都购买绿色食品，但一方面我们经济不允许，另一方面所有食品都应该是绿色的。

科德里娜对绿色食品和普通食品都怀疑。她说：“绿色食品和普通食品都不安全。这些产品里包含的成分已经完全被改变了。标签上说明的配料并不是该食品实际所含配料。买家无法核查标签的真实。这指的是所有产品：肉类、罐头、蔬菜、水果等。

科德里娜认为，食品因为不再是100%天然，会对身体健康产生问题。她说：“尽管食品造成的消化问题或其它健康问题不能立即发现，但最终还是能感觉到。我这里指的是消化道、牙齿等方面出现的问题。在我们这里，商家使用辐射线来延长水果和蔬菜的保存期。此外还使用农药。

某些消费者认为，这类食品加工致使消费者逐渐产生疾病之一是癌症，因此有很多人避免消费含有添加剂的食品。不过，国家公共健康研究所的克里娜·族格拉乌医生否定这个观点，她说：“在罗马尼亚被允许上市的食品与欧盟相同。将食品里的某些添加剂称为致癌物是错误的。在检测食品的添加剂时必须超越的首要障碍就是致癌性。在一个添加剂被怀疑有致癌性时，就不能被接受并且绝对不允许放进食品里。不过，我认为广大群众有一个很大的心病：他们很容易相信自己的重病是因着添加剂而产生。以此来免除其他的责任，不用承认疾病是因他不健康的生活和营养方式造成的。

总理加布里奇领导的摩尔多瓦共和国新少数派政府在亲俄罗斯共产党的支持下在2月份就任，将摩尔多瓦共和国的入盟进程笼罩在阴影之下。分析人士认为，11月30日议会选举后由自由民主党和民主党少数联盟成立的新政府，在政治上脆弱，对地缘政治又有些迷惑。由于最坚决支持接近罗马尼亚和欧盟的摩尔多瓦共和国自由党将继续站在反对派的阵营，加布里奇就必须证明他有能力在前两任亲西方总理菲拉特和良格开辟的道路上继续前行。前两任总理推动的改革使得摩尔多瓦共和国同欧盟顺利签署了自由交换贸易协议和联系国协议，点燃了摩尔多瓦共和国将在2020年被接纳为欧盟成员国的希望。目前，良格将摩尔多瓦共和国比作一艘偏航的船只；他的态度尽管在某种程度上也许反应了未能连任总理的愤怒，但专家们也持同样的观点。欧盟驻巴黎安全研究所的政治分析家尼库·波佩斯库说：目前的政治形势将摩尔多瓦共和国接近欧盟的努力笼罩在阴影中，其中最严重的问题是国内腐败程度高于欧盟的预测。他指出国内并没有建立强而有力的亲欧洲多数派，同时银行系统里有超过10亿以上的巨额资金消失在隐形的公司中，这就带出整个国家机构能否良好运行的多重疑问。波佩斯库的结论是，摩尔多瓦共和国不论在自己的公民或西方各国政府面前都正在经历一场严重的信任危机。

罗马尼亚鉴于彼此有着共同的历史、文化和语言，始终如一地支持摩尔多瓦，并希望将其拉进西方阵营。尽管如此，罗官员也坦率地对基希讷乌政界人士适得其反的犹豫表示担忧。前总统伯塞斯库的顾问尤里安·吉夫说：“罗马尼亚一向在欧盟内为摩尔多瓦共和国争辩维护。不但如此，布加勒斯特还全然开放对摩尔多瓦可能要求的任何支持和援助。但我们同时又需务实：作为欧盟成员国我们知道要得到支持援助必须有牢固的论据。我们一如往常地到摩尔多瓦那里要求改革，来给我们提供支持入盟的依据。因此，摩尔多瓦共和国还是需要背起自己的重担：就是实施改革、打击腐败、强化法治和司法独立这些原则。

政治分家士尼库·波佩斯库还警告说，毫无实效的亲西方政府会侵蚀百姓入盟的欢迎度，而助长了民粹主义和亲俄罗斯的政治家。目前共产党和社会党这两个在议会反对派中相互敌对的兄弟都力争亲莫斯科和怀念前苏联的选民占全选民的50%。此外，摩尔多瓦共和国一旦不能恢复对亲俄罗斯德涅斯特河沿岸分离主义地区的威信，其主权是值得怀疑的。该分离主义共和国1992年在一次受到俄军支持的武装冲突后实际上获得独立。目前，重新接任预防冲突和及早预警中心主席职务的前总统顾问尤利安·吉夫认为，鉴于摩尔多瓦共和国国家机构很脆弱，我们不能排除该国面临出现类似乌克兰的风险。他说：“摩尔多瓦共和国的合法当局不具备军队和能力对付德涅斯特河沿岸地区的武器、部队和资源的聚集，而且目前管理预算的方式并不表明他们对此问题切实关注。

西方借着布鲁塞尔和华盛顿的高级官员一直对摩尔多瓦共和国的独立、领土完整和主权予以支持。但摩尔多瓦共和国很少有政治家主张放弃中立、加入北约。尤里安·吉夫强调说：“当然摩尔多瓦共和国必须自己盘算。布加勒斯特、华盛顿和布鲁塞尔都不能决定摩尔多瓦共和国对安全的选择，这是基希讷乌乌方面必须做出的决定。分析人士提醒说，摩尔多瓦共和国不论从地缘政治、军事还是经济等任何方面都不能与瑞士相比，在俄罗斯企图在前苏联地区满足扩张野心的时代，采取中立立场是不合时宜的。

2005年在美国《科学》杂志发表了对世界49个文化进行比较的研究，涉及到各民族对自己的感觉和他们的实际特征。罗马尼亚人也被纳入这次研究中，这促使克鲁日巴贝什·波尔亚伊大学临床心理学与心理治疗部的研究员开始自己的研究。他们开展了为期10年的详细研究，使用的方法是美国研究员的方法，包括一系列本地研究和专门为这次研究进行的测验。今年发表的研究结果显示罗马尼亚人的总体轮廓，目的是否定或证实并补充过去的两次分析：杜米特鲁·德勒盖杰斯库1907年发表的《罗马尼亚人的心理学》和康斯坦丁·勒杜雷斯库-摩特鲁1937年发表的“罗马尼亚人心理学”。目前的研究否定了过去研究员得出的大部分结论，其中的一些取得了进一步的发展或进行了更细微的分析。罗马尼亚人所谓的“表面心理特征”和“深层心理特征”之间的区别值得注意。表面特征涉及现实行为和思维方式，深层特征指的是潜在特征，即在某种条件下会表现的特征。下面请听克鲁日巴贝什-波尔亚伊大学的达尼埃尔·达维教授详细介绍这两种特征之间的区别：“深层特征指的是我们在认知力、创造力、学习方式、感情智力等方面的潜力。我们发现，罗马尼亚人与其它现代欧洲人没有区别。但如果看表面特征，即我们现实的行为方式，那就会发现我们并不充分利用这个潜力。譬如，如果将我们各种教育测验的成绩与其它国家相比就可以看出我们的效率并不高。同时，如果看发明的成果，就会发现发明指标并不高，尽管创造潜力可以与美国人和英国人相比拟。在我们有潜力做到的和实际做到的事情之间有很大的差距。”

罗马尼亚人的另一个特征表明他们及其他民族之间的基本区别。达尼埃尔·达维说：“我们必须作出努力的一个重大问题是不相信别人。罗马尼亚人对别人的信任很低。我们在另一次即将完成的研究中分析了这个问题。该研究对世界上53个文化的社会差距进行分析，比如罗人与美国人和英国人相比。美国人和英国人都接受陌生人进入他们个人圈子，他们从一开始，在不太熟悉该人就会跟他交朋友，对他予以信任。和他们相比，罗人遇到一个陌生人时首先接受他进入他们的社会圈子里。在进入我们个人圈子里之前，他们必须首先赢得我们的信任。”

其实家庭的个人圈子对罗马尼亚人发挥基本角色。因此他们不太关注像“公益”这样的概念，相反他们的一个心理特征是自私的个人主义。达尼埃尔·达维认为，这种个人主义与作为现代西方文明的基础的个人主义完全两样。他说：“个人主义意味着，一些独立的个人主动团结一致，产生强有力、慷慨大方的社团。个人主义并不等于自私。这就是欧盟国家的基本概念，葡萄牙、希腊、保加利亚和罗马尼亚这四国是唯一例外。但我们谈到罗马尼亚人利用个人主义这个概念时也许会产生误会。我们的个人主义，就像勒杜雷斯库库-摩特鲁所说的那样，并不像西方的个人主义，而是一个自私的个人主义。这并不帮助我们团结一致，也不帮助我们相互信任，因此我们也就无法建立强有力的社团。我们群居的本能与集体主义有关系。但我们的集体主义并不是一个纳入邻居和同事的广泛的集体主义。我们的集体主义限于家庭，以家庭为主。只有在家庭成员之间存在着相互信任。我们把家庭当作一个安全和保护因素。”

为了衡量罗马尼亚人的专业素质首先必须看他们同劳动的关系。这方面在表面特征和深层特征之间也有差距：“对罗马尼亚人来说劳动看起来是一个获得社会解放的手段。如果工作给他带来所需的收入并帮助他攀上社会阶梯，那就可以说罗人是一些坚忍不拔、勤奋劳动的人。与此不同的，如果收入很低，不帮助他取得进步，那么就产生‘我按我得到的月薪来工作，这样也行’的想法。在一个收入低的国家就会出现工作方面缺乏毅力的现象。不过，同一罗人当在国外找到月薪高的工作，而且钱帮助他获得社会自由时他就会成为一个毅力的模范。”

27.5%的65岁以上的罗马尼亚老年人，即大约90万老年人生活在极端贫困的条件下，比欧洲7%的平均数字要高得多。这些老年人中的1/5需要家庭护理服务，但只有0.23%实际享受这种服务。这些统计数字表明的状况极为艰苦，广大公众很少了解，这也许是人们了解到这件事不知所措的原因。提供家庭护理服务非政府组织的代表说，尽管35万罗马尼亚人以上需要这种服务，但社会保险预算和有关部门为2万9千306人付清了2012次服务。在这种条件下，非政府组织联手起来尽量补偿政府资金的短缺。下面请听罗马尼亚卡里塔斯联合会执行经理多伊娜·克伦加舒的介绍：“罗马尼亚卡里塔斯联合会两年前启动了一个对老年人提供社会和医疗服务非政府组织平台的建设过程。我们聚集了国家各县57个非政府组织的时间创造了记录，使它们加入这个非正式网络。SeniorNet网络的成员组织宣布享受家庭护理服务的申请日益增加。可惜的是，并不是所有申请都能收到答复，因为在协调罗马尼亚提供社会服务方面有些缺陷。”

为了取消协调方面的这些缺陷必须绘制老年人需求的地图，以了解他们准确的状况以及在国家哪些地区需要紧急干预。无论如何，目前已经可以了解一些需求，按照这些需求非政府组织提供社会服务、医疗服务、为老年人不能自己做的各种家务的辅助等服务。很多问题是因贫困和孤独而产生的。有的老年人被家庭抛弃了，另有一些虽然有儿女，但他们到国外打工，就像许多孩子因为家长到国外打工单独生活一样。多伊娜·克伦加舒说：“一般情况下，他们是因为没有亲属或由于患病而失去独立生活的能力，没有能力自己料理日常生活。同时值得一提的是，罗马尼亚面临着大量年轻人移居国外的现象。这是从家庭和当局都不受到任何支持的大多数老年人集中在乡村地区的原因。”

另外，许多退休者把生命掌握在自己的手里，自己建立了互助组织，譬如“慈善”退休者互助协会，在全国范围有140万成员，在布加勒斯特及周围地区有3万5千4百成员。该机构的收入来自成员的会费、资助和小型贸易活动，这些贸易活动的盈利由退休者收取。“慈善”退休者互助协会的一个总部设在首都最贫穷的地区之一，拉霍瓦-菲连大利的一条小路上，这里是老年人的小城。小商店、鞋匠和裁缝作坊、理发店、药店、门诊所等都有。所有商品和服务物美价廉，没有增值税。退休者互助协会国家联合会主席格奥尔吉·吉瓦鲁说：“每个人按情况付会费。退出协会时可以收回会费，除了会费之外还有一个3列伊的月费，其中的70%用于抚恤金，其余的供给协会使用。会费取决于退休金，但最初每个成员都必须支付的会费为20列伊。因此，各成员可以从共同基金按照他们付的会费获得贷款，甚至可以获得比所付的会费高两倍的贷款，利息为1%至14%。”

任何援助都是值得欢迎的，因为在罗马尼亚共有130万退休金低于115欧元的退休老人。尽管商店和门诊所针对能行走的人员，但“慈善”退休者互助协会也考虑了不能行走的人员，为他们启动了一些项目。格奥尔吉·吉瓦鲁说：“有的老年人从来没去看过病，我们把他们送到家庭医生。我们组织医疗大篷车到村镇的活动，因为在乡下老年人经常被抛弃并被大家遗忘。我们给不能行走的人送食品。另一个项目针对100名不能行走的退休老人，我们给他们送食品、卫生用品、护士、牙医和家庭护理人员。后者很少，因为他们在我们这里受到培训，然后获得专业技能之后移居国外，我们从国家得不到任何鼓励。”

2009年爆发的经济金融危机在欧盟产生的后果之一是年轻人极高的失业率，目前这仍然是欧盟受到的最严重影响之一。20%的欧洲年轻人没有工作岗位。处境最困难的社会类别就是：不是在教育、就业训练（NEET）的年轻人。他们年龄在16岁至24岁之间，他们是欧盟机构2013年提出“年轻保障”方案的主要对象。这项倡议旨在打击年轻人失业并确保所有25岁以下的年轻人在学业毕业后4个月内得到质量高的就业机会。欧盟成员国政府资助的“年轻保障”计划，从欧盟预算通过欧洲社会基金和“青年就业倡议”将得到总额为60亿欧元的资助，这批款项表明欧盟机构对解决青年失业的问题予以高度关注，欧洲议会住布加勒斯特办公室主任莫德里娜·马诺拉凯强调说：“国际劳工组织估计，在欧元区实施该计划的成本为每年210亿欧元。这批款项显得很高，但这个数字必须与失业救济金和没有工作岗位青年产生的消费相对照来分析。鉴于目前在欧盟失业并不参加任何教育或培训项目的年轻人的数字为750万人，欧洲改善生活和工作条件基金会估计，青年不开展活动造成的经济损失达每年1千5百亿欧元。”

启动实施这项方案并消费这批资金的国家计划的责任应该由欧盟成员国来承担。另一个不可置疑的问题是“青年保障”方案促进雇主、教育者、当局和失业者聚集在一起为找到最佳解决途径来合作。罗马尼亚的状况如何呢？尽管总体失业率低于欧盟平均失业率，但青年失业为23%，比欧盟平均高三个百分点。下面请听罗马尼亚青年理事会主席米哈伊·德拉格什对“青年保障”计划至今在我国通过一项试点项目实施的方式。他说：“实施计划2013年得到通过并涉及2014年至2015年这段时间。目前我们应该分析的问题是哪些措施已经得到落实和青年非政府组织如何吸引人们参与这项计划的实施。‘青年保障’方案的实施计划有三个支柱：学徒法、实习法和高等教育毕业生适应期法。官方数字显示，2014年有15万年轻人享受了积极措施。我这里指的是失业保障和刺激劳动力的支柱。至于其它两个支柱，我发现，至今没有实际落实有关这方面的措施。至于高等教育毕业生适应期法，2014年没有任何受益者。学徒法有141个受益者，这与罗人口相比很低。” 加之，有些欧洲议员对罗马尼亚至今实施的“青年保障”计划的方式持更有批评性态度。预算委员会副主席希格弗雷德·穆列山说：“欧盟为减少青年失业率拨出大批款项，2014年至2015年这批款项达60亿欧元。其中数亿欧元供给罗马尼亚青年人使用。我们只需直入项目让这笔钱可以用于年轻人身上。这批款项中有多少钱实际提供给他们呢？一分钱也没有。这批钱从2014年1月1日供给罗政府使用，但到2015年3月未能吸收一分钱收，因为政府没有实施任何有活力的项目。”

实施“青年保障”方案的试点项目3月到期，罗政府启动了在未来一段时间实施该方案的计划。该计划是在欧盟委员会负责欧元区和社会对话副主席东布罗夫斯基斯访问布加勒斯特之际启动的。罗劳动部长普伦布声称，欧盟委员对罗马尼亚拨出的款项为4亿7千万欧元计划，展开期间于2018年结束。她说：“雇主在雇佣群体青年的目标为期一年，每个雇员得到每月两百欧元和五百列伊的补助金。雇主有责任保存该工作岗位至少18个月。在18个月后，继续保存该工作岗位的雇主在24个月内免缴失业税。” 在罗马尼亚实施“青年保障”方案的计划分三阶段开展：咨询、登记和招聘。每个阶段需要全面的资金援助和指导。

罗马尼亚人对欧盟的未来感到乐观。据欧盟委员会最近发表的2014年秋季公众舆论晴雨表，其中74%对欧盟的发展趋势感到满意，比2013年的12%有所增长。大多数罗马尼亚人认为，欧盟的经济形势今年将会改善，但只有35%的人说，他们预期本国经济形势会改善。同时，罗人对欧盟机构有所了解并支持欧盟委员会现任主席容克任期内的优先选择。其中72%支持欧盟的扩展政策，比全欧盟39%的平均数字要高得多，罗人在这方面名列第一。59%的被调查者表示，他们认为欧盟的形象是积极正面的，因此在这方面我国排在波兰后名列第二。欧盟委员会驻罗代办处主任安杰拉·费罗特说：“罗马尼亚人的态度被证实比其他欧盟公民要乐观。罗马尼亚人相信欧盟和欧盟的未来这当然使我们感到高兴。同时，对我们来说这又是一个巨大的责任和一个沉重的负担，因为我们希望不要违背他们的希望。我们应进一步分析这个信任是否基于对欧盟为改善罗人的生活可做些什么的一种现实的期待。”

此次欧盟晴雨表还表明，罗马尼亚人对自由通行（53%）、民主主义（29%）和欧元（25%）表示满意。其实，对39%的罗马尼亚人来说，欧盟最伟大的成就是人员、货物和服务在欧盟领土自由通行的权利。一半以上的罗马尼亚公民对民主制度在欧盟的运行方式感到满意。不过，对在国家范围运行的方式只有1/4感到满意。同时，77%的罗马尼亚人认为，欧盟创造了在欧盟产生新工作岗位并促进贸易发展所需的条件。与此不同，大多数罗马尼亚人对罗马尼亚的劳动市场有着负面的印象，只有34%的人说，罗马尼亚是向好的方向发展。不过，社会学家发现社会环境比去年春天的欧洲晴雨表有很大的改善。罗马尼亚人的态度比以前乐观，他们对自己的生活感到比从前满意。这种乐观态度的一个原因也许是，此次欧洲晴雨表的数字是在2014年11月两轮总统选举之间收集的。当时正在开展中的选举也许影响了罗马尼亚人的选择和评估。社会学家杜米特鲁·桑杜认为，这些正面发展的另一个原因是，从2014年1月1日开始所有欧盟成员国对罗公民开放了劳动市场。在不到半年的时间，认为事情向错误方向发展的人的比例从61%下降到43%：“2014年使我大吃一惊。2014年春天32%被调查者认为一年后生活会更好，而于11月他们的比例增长到40%。半年内增长8%，这是一次很大的跳跃。至于认为事情向好的方向发展的人，他们的比例从2014年春季的20%增长到秋季的34%。半年内获得14百分点的巨大增长。这在各方面是一个良好的改变。这个改变是如何产生的呢？欧洲晴雨表的数字恰好是在11月举行第一和第二轮总统选举之间收集的。人们对选举的结果的希望在此次报告里反应出其精神状态。”

此次欧洲晴雨表还表明，88%的罗人认为，罗马尼亚为应付未来需要改革，87%的欧洲人也持有同样的观点。值得一提的是，罗马尼亚人支持反腐败斗争，社会学家对这个现象的解释是，公民对我国得到良好发展的期望与选出的新总统相关：“在2010年秋季至2014年秋季间，罗人对司法系统的信任从23%增长到46%。这意味着我们在电视节目看到的一切不仅是电视秀，而是产生了实际影响并得到强烈的支持。信任意味着民众的支持。”

在国家范围，罗人对通货膨胀率、失业率和卫生系统感到担忧，而且他们对国家机构的信任度很低。杜米特鲁·桑杜说：“罗马尼亚人对机构改变以及可信机构改变的承诺非常敏感。我还发现，产生反应的激发点有了根本性改变。人们不仅是对明日的安全，即对工作岗位、工资和基本需求感到担忧，还开始对行政管理、卫生和教育领域予以越来越大的关注。在西班牙、意大利、德国和法国工作的罗人只有当国家给他们提供与那里接近的工资时才决定回国，此外还应该向他们提供相似的教育和行政管理服务。于是机构成分变得非常重要。”

在罗马尼亚的学校在义务教育的所有层面，从预备班到12年级都有宗教课程。这是在共产党政权垮台后引进的课程，从90年代到现在一直有这门课。不过，近几年来，某些公民协会和家长开始对在公立学校设立宗教课的合法性提出异议。在媒体和社会交际网上经过长期辩论，以及在提出正式审理后，罗宪法法院决定愿意上宗教课的学生必须递交这方面的申请，不愿意上这些课的学生享有在无需提交任何申请，无需通知学校领导人的条件下，不参加这些课程的权利。

那些参与有关宗教课必要性的争论的人士对这项决定有什么看法呢？罗马尼亚世俗人文协会长期以来启动了一次旨在对广大公众有关这门课的选修性质提供信息的宣传活动。下面请听该协会奠基人之一，托马·波德拉什库介绍他对宪法法院的决定所持的观点：“宪法法院最近有关学生报名参加宗教课程的方式是向正常情况迈出的第一步。让我们注意分析这项法律。宪法法院实际上没有新意，并没有修改法律。原教育法或宗教法没有任何有关学生必须报名上宗教课的规定。这涉及到按照自己的宗教和教派学习宗教的基本权利。一位校长、学监或教育部长怎么能知道一个孩子是否愿意上宗教课，如果愿意的话，怎么能知道他们想选择什么教派的课程呢？按照大约25年前设置的规则，学校的学生可以任意报名上宗教课，在大多数情况下是东正教课程。”

下面请听宗教学教师克里斯蒂娜·苯加向大家解释她讲的这门课的选修性之所在。她说：“宗教课并不是一门选修课，而是必修课，但家长有权利选择按照他们信的教派上什么样的宗教课。但宗教课并不是选修课，而是必修课，只是按照每个人不同的教派来选择。从我的角度来讲，宪法法院的决定不是一件出格的事情。此前，家长也可以做出选择。主要区别在于，目前不愿意上这门课的家长不再需要递交任何申请，必须提出申请的人相反是愿意上这门课的人。”

在法律规定宗教课是必修课并按照某一教派的信仰讲这门课的条件下所产生的问题是在一个被认为是世俗教育系统里引进这门课是否合法。罗马尼亚世俗人文协会的代表托马·波德拉什库不反对研究宗教现象的思想，但他解释说：“宗教是一个社会现象，学校也不能忽视它。换句话说，在学校里必须教宗教，但应该考虑如何做到这一点。这方面的讨论应该保持中立、客观性和世俗性。必需从历史、社会、哲学、非宗教背景的角度来谈，使孩子明白宗教的文化意义。在学校不应该传授基督教教义，这就是目前发生的事情。这意味着什么呢？这意味着说服一个学生成为该学校教的宗教的忠实信徒。目前，我们的学校并不提供宗教教育，而只向学生灌输宗教，而这并不好。”

被一个不可知论者看成是灌输宗教的现象对教师克里斯蒂娜·苯加来说只不过意味着提供信息。她说：“宗教课的目的是帮助孩子获得全面的发展，并涉及到跨学科因素。譬如，在罗语课时间里介绍诗人图多尔·阿尔盖吉《圣歌》这首诗歌。我们帮助孩子明白《圣歌》的宗教意义是什么。此外，我们还应该澄清灌输宗教到底意味着什么。从提供信息到灌注宗教必须迈出好几步，而教师和学校并不愿意迈出这些步伐。我想问一个问题：难道现在有更多的圣人吗？难道我们在我们生活的社会里能发现这个灌输宗教的现象产生的极端主义行为吗？”

在填补并登记学生参加宗教课的申请后发现，被罗政府承认的18个教派的90%以上的学生报名上宗教课。不过这不仅是因为宗教的理由，也是因为在上这门课时，没有人监督看管选择不上这门课的孩子。

据最新文化晴雨表显示的数字，47%罗马尼亚人每月只读一本书。在这种情况下，罗图书市场不能产生太大的盈利，印数也不大是理所当然的。比如说，罗马尼亚2013年书店和网上图书销售总额估计为6千万欧元，与其它国家，尤其是西方国家数万亿欧元的总额相比很低。其实，近年来唯一呈现上升趋势的书籍是电子书：人们从书店买书的平均购买率为每年一本，在网上这个数字达到每年10本。在很多人提出的理由是书籍价格昂贵，没有兴趣买书的条件下，订阅图书馆表面上看是解决这个问题的良好途径。但实际情况并非如此。公共图书馆的现状不太理想。其中一些，特别是乡村图书馆已经关闭了。

近年来，3300个乡村图书馆中剩下3000。那怎么能使公众在经济危机和数字化革命时代重新返回到图书馆呢？给图书馆对社团扮演的角色赋予新内容，这就是罗马尼亚国家图书馆通过图书馆网（Biblionet）项目做到的事情。下面请听罗国家图书馆馆长克劳迪亚·谢尔伯努泽介绍这个项目，她说：“图书馆网是7年前罗马尼亚在比尔和梅琳达·盖茨基金会的资助下启动的计划，由IREX非政府协会管理。他们承担管理这项向2200个乡村图书馆提供IT设备的计划。地方管理机构只需要求设备，并承担保证设立图书馆空间的责任。此外，还必须承担互联网费。令人意外的是，有的地方管理机构没有接受这项计划，尽管如此2800个图书馆中有2200个是一个相当好的比例。图书馆管理员通过‘图书馆网’计划获得有关使用这些设备及帮助客户使用的训练。”

图书馆网本来是一项由非政府组织推出的计划，但后来被国家图书馆所接管。克劳迪亚·谢尔伯努泽说，国家图书馆在管理这项计划方面取得了丰硕的成果。她说：“近来图书馆游客的数字有所增长，而且我们对他们提供的服务也多样化了。在开始实施图书馆网计划前，某些图书馆只提供一个阅览室和一些旧书，我们一旦得到电脑，就有了吸引更多游客的能力。尽管他们不一定愿意读书，但希望得到培训。从2011年到2014年在这些图书馆的400个有11万6千名农场主网上提交了获得补助金的申请。”

欧洲议会议员雷纳德·韦伯在应国家图书馆的邀请访问被纳入图书馆网的2000家乡村图书馆中的两个，之后他表示，这些图书馆成为“社团真正的实验室”。雷纳德·韦伯对锡比乌县马尔博德和阿夫里格两镇访问时对该镇状况产生良好印象。他对我们说：“这些图书馆确实变成地方社区各种计划的实验室。譬如，我在阿夫里格看到一个自己管理的儿童小组，他们从网上下载剧本，然后经过改编后搬上舞台。他们自己做到这一切。他们的剧目已经有12部短剧。此外还有一个希望保存传统的老年人小组，他们在图书馆聚会教孩子编织和旋转。动物饲养者协会也是这里成立的，图书馆也是他们聚会的地方。同时图书馆又是马尔波德和阿夫里格地方委员会举行会议的地方。这里还开设外语课，没有额外费用。归根结底，图书馆变成社团的动力。”

不过，社团的这些发动机必须得到资助，这批资金的一部分可以是来自欧盟机构，只要在最佳时刻以最佳方式递交申请就能获得资助。雷纳德·韦伯说：“尽管与文化和教育相关的问题在欧盟范围内不是通过欧盟共同法律而是通过辅助性原则调整的，实际上来自欧盟的资金完全可以有固定的目标。我希望，在欧洲议会就今年的预算讨论时我能确保罗马尼亚能吸引一批用来重新装备图书馆的资金。”

一旦成功使人们返回图书馆办理他们的日常事务，也就会开始对读书产生更大的兴趣。

吉普赛人是罗马尼亚最敏感而且最贫穷的种族。据统计数字，80%的吉普赛人社团生活在恶劣的生活条件中。吉普赛人面临的主要问题是收入低、职业培训和教育水平低、失业率高、在获得公共服务方面受到限制、受到歧视等。大多数吉普赛人生活在缺乏最基本设施的住房里，有的连厨房、洗澡间和电力都没有。文盲率最高的社团也同样是在吉普赛人社团。尽管在国家和国际范围拥有为改善吉普赛人生活条件，促进他们融入社会的计划，但吉普赛人是在欧盟范围最被歧视的少数民族。

为能进一步加深对吉普赛人社团的了解，并为改善他们的生活条件予以干预，最近在布加勒斯特启动了以“有关罗马尼亚吉普赛人社团状况制图以便监控在社团范围吉普赛人融入社会方面的改变”为题的计划。这项计划将为在制定公共政策，并采取使吉普赛人融入社会措施方面有职权的公共机构提供信息。同时，该计划的结果将会帮助当局发展旨在消除贫困的计划和资助方案。“吉普赛人社会地图”计划由克鲁日·纳波卡研究少数民族问题研究所同“开放社会”基金会和种族间关系研究中心联合开展。他们将对3千多个城市和乡村的行政管理机构制图，以便针对吉普赛人的需求和优先问题得到更清晰的形象。少数民族问题研究所所长伊什德万·赫尔瓦特说：“我们的目的不仅是清点吉普赛人，而且希望用容易理解的方法描述这些社团，并将他们的问题用地图的形式来阐释。除此之外，我们希望建立一个可以就吉普赛人设团提供有意义信息的可运行网络。这将是一个由社会工作者和有关机构，即由保护吉普赛人领域机构里工作人员组成的网络，其中包括社会协调员、卫生协调员等。我们的目的是清点吉普赛人社团，并了解对他们进行了何种干预，因为对一些社团已经做了某些干预，而对另一些则因各种原因做不到。”

挪威驻罗马尼亚和摩尔多瓦共和国大使布尔维克·维斯德伯格阁下也出席了推出“吉普赛人地图”的会议。借此机会他发表演讲说：“对这些享受优惠的社团，包括吉普赛人社团，提供获得教育和卫生服务的机会是这个项目的主线。这个项目的基本信仰是，一个容纳所有人的社会是一个更好、更公平的社会，这种容认度高的社会对大家提供一律平等的服务。在挪威人人都享受平等权利，平等是国家标准。每个人的家庭来源和收入不同，但均享受平等权利，而这非常重要。我们应该了解罗马尼亚吉普赛人社团的现实，这就是这项计划的目的。我们必须对有抉择人提供对公共政策规划有用的信息。由于各种原因，在政府层次有关吉普赛人的信息很少。我们必须在这些社团的现实和立法者之间建立关系，必须就这些社团的生活条件、教育水平、获得社会和卫生服务等方面的情况收集信息。”

另一项针对针对吉普赛人的计划是罗马尼亚4个协会（TETA、ADO、REPER 21、Urbanium）为在吉普赛人贫困社团推动文化和艺术而推出的计划。这项题为“马斯卡尔”的计划的目的是通过戏剧提供教育，并将在我国南部特勒奥尔曼省的两个城市亚历山德里亚和图尔努尔·摩古勒累开展。这个计划为期10个月，两个城市的40名年轻人和60名成年人将参加有关吉普赛人传统和文化的艺术项目、工作坊、展览和表演。该项目以拥有重要的吉普赛人社团的两个城市的实际情况为起点，将介绍他们的正面的故事，年轻人在他们导师的指导下学习在自己的环境及其它环境里提高交流的能力，培养他们的自信新和创造力，以便能够享受平等权利。

这两项针对罗马尼亚吉普赛人社团的项目是在挪威金融机制的资助下进行的。