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区域化在罗马尼亚是一个最近几年反复提到的问题。整个政治界支持这项计划，他们提出的主要论据是这对吸收欧盟资金带来利益。划分区域的方法是这个过程被耽误的原因。罗马尼亚的主要少数民族，匈牙利族集中在我国中部的哈尔吉塔、科瓦斯纳和穆列什三县，并愿意构成一个区域，但布加勒斯特决策人士反复排除了在民族标准的基础上划分区域的可能。副总理德拉格尼亚最近宣布，将开始制定为行政管理权力分散计划所需的法律框架。德拉格尼亚将接任由专家、政治家、地方行政管理机构和公民社会的代表组成的咨询委员会负责分析、研究和报告部门间委员会的领导职务，他说，该计划以2007年制定的由8个发展区域构成的结构为基础，并将在7月1日至前拟定。不过，地区发展署署长西蒙•克雷祖预计这个过程将持续更长时间。

他说：“从我的角度来讲，区域化过程两年后才能完成。这是一个长期的日程表，为了建立一些能够良好运行的行政区域必须经过这个长期过程。在各方面都会面临问题，包括在建立行政总部和在各个区域建立其它总部及在2014年至2016年，在未来地方选举前的过渡期实际管理各个区域的方式等方面。”

西蒙•克雷祖同时主张广泛的咨询活动，以确保这个过程顺利完成。管理科学博士迪雅娜•扬库也持同样的观点。她在接受罗马尼亚广播电台的采访时强调说，参与制定法律和组织框架的人员不应忽改革的主要受益者-公民。

迪雅娜•扬库说：“目前，正在同政府对话中，区域化主要被看成一种技术性措施。我认为，我们也许应该就这种更接近于公民的行政方法的附加价值更多地讨论。除了有关谁来负责各个领域的问题，增加和吸收欧盟资金的角色由谁来扮演，谁应该对公民承担责任-我认为这是一个很重要的问题。公民可以公开问：如果事情发展得不好，到底谁应该对此负责？”

政府通过的行政区域重组的原则规定，未来的各个行政区域有一个委员会和一个通过民众投票当选的主席，他们将负责管理地方预算、欧盟资金和政府拨出的资金，并将比目前县当局有更多的职权。 新区域的数字、结构和运行方式将是在公众咨询的基础上确定的，同时也保持现有的县。

新行政结构到底能简化事情，还是会使事情变得更复杂呢？迪雅娜•扬库说：“总会有这种担忧。至少目前在欧盟内，与其说是在实行权力分散，不如说是在为集中权力而活动。欧门官员越来越多地谈到城市间、地区间的地区合并，有时是跨国的，但也有不同的情况。比如，目前，斯洛伐克的领土分成很多区域，但我们如果看其经济发展，就会发现这大概是个成功的解决办法。我们在这里所谈的就是这个。我们实行的权力分散太过分，问题一方面在于，在什么程度上会出现职权重叠的现象，另一方面解决问题的次序将更复杂。”

迪雅娜•扬库还提到了罗马尼亚可以学习的另一些欧盟国家的榜样。她说：“谈到最佳做法时，有些一般规则和一个基本原则，而依我之见，治理应该尽可能接近于公民。比如，可以看瑞典的区域安排，同时还可以参考荷兰使用的在某些人看来似乎是过分中央化的方式。”

这只不过是罗马尼亚得到有关区域运行方式的信息的几个国家的例子，可以将这些信息按照罗公民社会的特点和对改革的期待落到实处。

罗马天主教教会史上第265位教皇本笃十六世宣布退位，这在现代史上是一个空前的决定。教皇用拉丁语亲自作出宣告，他提出的主要理由是他的健康状况。本笃十六世说：“我的结论是，由于年事渐高，我不再有足够的力量继续行使教皇圣职。我意识到由于其属灵特性，这个职责不仅要靠言行，而且还要靠祈祷和忍痛来履行到底。亲爱的兄弟姐妹，我对你们在我的教皇任期内为支持我，对我表示的爱和所做出的努力表示衷心的感谢，同时请你们原谅我的过错！”

本笃十六世在2005年举行的红衣主教选举教皇的会议上被选接替约翰•保罗二世的职务。本笃教皇宣告立即退位令世人感到惊讶。梵蒂冈广播电台罗语编辑部主任阿德利安•丹克神甫在接受本台记者的采访时表示，教皇的这个行为将导致天主教会规则的更新，来澄清退位教皇的身份。他说：“教皇这个举动对教会法规来说是出乎意料的，就是说其中没有规定这种可能性，但他在2010年出版的访谈集中已经表示，教皇也应该享受辞职的自由。他的身份对教会未来将开创一个极为重要的先例。”

阿德利安•丹克还谈到本笃十六世教皇几年任期的重要性。他说：“这是一次非常重要的教皇任期，因为教皇首次承担了成为自己，言行一致的自由，并对天主教徒发出希望的信号。他是一个伟大的人物，一个伟大的神学家和一个伟大的神甫。教皇的举动表明天主教会应该是自由的，并用最合适的方式回应了现代传福音的需求。从社会的角度来看，我们可以毫无怀疑地说，他多次扮演了关键性角色，包括在欧洲公民社会层面。在他的传道旅行中，他总是坚持同政界人士和文化界人士会晤，并向他们传达相信人类的信息。从政治的角度来讲，教皇没有与日常冲突保持距离，他力图对政界传达现代民主国家站得住脚所需的基本价值，并反复说，一个自由民主国家是从本身不能提供的价值吸取养分，而这些价值的根源是欧洲文化中的犹太-基督教和现代国家。”

教皇本笃十六世退位的决定符合天主教会的法规。根据教会的法规，教皇有权利辞职，唯一的条件是主动辞职。神学教师拉杜•普雷达认为，教皇如此退位的决定对最近面临很多丑闻的天主教会的形象是有利的。拉杜•普雷达说：“这是个有尊严的举动，一方面向大家表明没有人不可替代。另一方面表明，神甫、政治领导人或担任其它领导职务的人，必须不断寻求在个人和公众利益间实现平衡。从这个角度来讲，本笃十六世选择了自己的道路，这将使他在历史上享有更大的名望，因为他可以象前任教皇保罗二世那样不离任直到去世，尽管最后几年处在年老体弱和疾病缠身的阴影下。他也曾有机会象约韩•保罗二世向世界显示人的有限和脆弱。不过，因为他比别人更了解自己，所以做出还为时不晚的退位决定。这个决定值得我们大家的佩服。”

本笃十六世是在一个非常困难，并变幻无常的世界对这个有两千多年传统的机构带来许多挑战的时代领导教会。在他担任教皇期间，主要以为和平和宗教间对话发出的信息和祈祷，以及就人权、环境保护和打击贫困发表的无数讲话而知名。目前梵蒂冈面临的问题与本笃十六世的继任者有关。这位继任者必须对天主教会的新旧挑战做出答复，其中包括改革者和传统主义者之间的冲突、性丑闻和腐败现象。

为推翻一些阿拉伯国家独裁者的“阿拉伯之春”运动已过两年，但其结果在北非和中东仍然模糊不清。国际专家和分析家发现在其中的很多国家，人民的失望和愤怒代替了他们原来的兴奋情绪。该地区的政府更换和民主过渡没有取得所预料的结果。这方面的两个例子是埃及和利比亚。这两个国家对混乱、暴力、社会不满的时代敞开了大门，致使宗教激进主义的影响加剧，并允许一些与恐怖主义组织有联系的武装组织设立行动基地。

最近10年，西方的强国将注意力集中在阿富汗和伊拉克的军事干预上，处在贫困和政治不稳定中的非洲逐渐变成伊斯兰主义行动的热点地区。最近在马里和阿尔及利亚发生的事件提醒国际社会北非极端伊斯兰分子的威胁并这个威胁蔓延到欧洲的危险。1月11日，应前法国殖民地-马里当局的要求，法国为了阻止9个月以来控制国家北部地区的伊斯兰武装分子对南部地区发动的攻击，发动了空袭和地面袭击。这些武装组织中一些与基地恐怖组织有联系。从那时以来，北部和东北部最重要的城市加奥、通布图和阿尔及利亚边境附近的基达尔被夺回。

法国总统奥兰德前往马里声称，法国结束了它的使命。他还说，恐怖主义消除了，但尚未克服。法国总统访问了受到最严重影响的城市通布图，严厉批评了伊斯兰激进分子以伊斯兰教义的名义在最近几个月犯下的非法和野蛮行为。马里暴力事件的结果很快越过了阿尔及利亚边境。武装分子对法国的军事行动进行回击，对该国的一个天然气开采加工厂发动了一次空前的恐怖袭击。数十名外国员工被劫持，其中也包括罗马尼亚人。阿尔及利亚当局的大力干预引起了许多争议和西方的批评，并造成了令人惊愕的结果，就是40人被劫持，其中两名罗马尼亚人被杀死。

下面请听罗马尼亚总统顾问尤利安•基夫对此事件的介绍：“这是两个不同的主题，但它们有共同之处，因为我们这里谈到的是一个非常不稳定的处在萨哈拉沙漠的地区，并且这里的殖民地化后的国家的边境很长、很难控制，无法打击并剿灭激进和恐怖分子，很难进入他们躲避、储藏武器及生活的地区。另一方面，我们不应该盲目地批评阿尔及利亚当局的干预方式。该国政府是还有能力与这些极端主义组织开展斗争的少有的政府之一。他们事先必须在让该武装组织携带人质离开该地区，然后为释放他们要求极为高昂的赎金，或进行暴力干预，以采取控制之间进行选择。他们选择了暴力干预，并有效地完成了他们的行动。”

最近在马里和阿尔及尔发生的事件，使欧盟成员国外交官在布鲁塞尔举行特别会议。届时他们批准举行一次旨在建立和重组马里军队的军事行动。15个国家派出500名军人将参加这次也许在下个月发起的行动。罗马尼亚以欧盟成员国的身份决定参加这次军事行动。国家最高国防委员会批准向这个北非国家派遣10名官兵。罗马尼亚如此重申坚决参与反恐和同其欧盟与北约伙伴共同保证国际安全的行动。有人问到，罗马尼亚参与马里军事行动的决定是象征性的，还是确实有利可图？军事分析家伊昂•贝特雷斯库回答说：“这10名官兵是精兵，他们中有教官和总参谋部的专家，因此美国欧洲司令部增选罗马尼亚专业军人证明对罗马尼亚军事经验的尊重。他们是罗军在三个国际军事战场上积累丰富的经验的专业军人。这三个战场就是前南斯拉夫、伊拉克和阿富汗战场。”

另外，法国下个月打算减少对马里的军事参与。法国和美国强调指出，保证这个国家的安全、领土完整和主权是马里非洲军事势力的责任，而应该尽快放在联合国的管辖之下。这个军队将由6千名官兵组成。

2013年世界各国将竭尽全力解决金融危机，而欧洲地区，特别是欧元区，的问题仍然引起最大的担忧。这是国际新闻社援引的一些经济和金融分析家的意见。诺贝尔经济学奖获得者美国人约瑟夫·斯蒂格利茨认为，欧洲危机构成2013年世界经济的主要风险。他在德国《商业日报》发表的一篇文章中提到西班牙和希腊在它们处在难超越的经济衰退的情况下面临的困难。斯蒂格利茨拒绝欧盟预算协议的计划，同时他还认为，欧洲中央银行赎回债券只能作为临时解决办法。分析家认为，欧元的问题和与主权债务相关的问题2012年远远没有得到解决，但部分恢复稳定，并将于2013年继续作为政治决策人物的燃眉之急。

德国总理默克尔在她发表的新年演说中提醒经济界德国人2013年将是一个“相当困难”一年。德国总理提到了整个欧洲的经济危机，并劝大家有耐心和勇气，并提醒说“改革开始见效，但危机远远没有超过”。尽管德国比大多数欧洲伙伴的经济局势要好，但今年整年的经济发展速度减慢，而德国中央银行不排除陷入衰退的可能。法国的失业率为10%，西班牙失业率的增长则更厉害，已经达到25%，因此减少失业率是两国的当务之急。希腊财政部长提醒说，2013年将是一个艰难的一年，但比2012年要好，因为国家的经济开始走向好的方向。

对罗马尼亚来说2013年看来也将相当困难，因为我国今年必须偿还外债的大批资金，而其主要伙伴-欧盟远远没有为自己的财政问题找到解决途径。列伊-欧元兑换率的发展趋势取决于经济的进展和获得银行贷款的方式。罗马尼亚银行金融协会的成员预计2013年年底列伊-欧元的兑换率将会达到4,55%，而获得贷款的条件，在目前的经济发展趋势的背景下，没有改善的前景。

爱尔兰1月1日接任欧盟轮值主席国职务之后宣布将主要集中在复兴欧洲经济和创造工作岗位的问题上。爱尔兰副总理兼外长埃蒙-吉尔摩说：“我们必须将注意力转向通过提高欧盟的竞争力、促进经济增长和创造工作岗位使欧洲经济走上好的方向。”

除了经济问题之外，叙利亚内战继续作为世界上的主要挑战之一。按照联合国有关叙利亚的统计数字显示，在近两年的冲突之后有6万多人死亡。伊朗的核问题也继续作为一个国际热门话题，因为据政治分析家说，在该地区将有可能爆发战争。世界强国和以色列涉嫌德黑兰方面在民用计划的掩盖下试图研制核武器。有的专家认为，世界领导人应当换停止提炼浓缩铀向伊朗提出某些有益条件，并且不排除轰炸其和设备的可能。

大家都对美国在奥巴马1月20日开始的新任期内的对外政策予以高度关注。政治分析家指出，我们应该关注的问题包括欧洲同北约伙伴关系的发展趋势、美国在亚太地区开展更积极的战略活动和华盛顿方面对以巴冲突的立场。其实，许多分析家担心亚太地区分歧将会加剧。最紧张的地区是引起中国同其东南亚邻国-日本和韩国争吵的中国海。

罗马尼亚2013年面临的挑战包括加入申根地区的问题，此前我国加入申根地区的日期多次被推迟，尽管已经满足了一切条件。对罗马尼亚和保加利亚加入申根地区申请进行分析的日期推迟到今年3月，当时欧盟官员大概会采取有关开放空中和海上边境的积极决定。按照计划，陆地边境最早于2013年6月才能开放。

中东日程表将继续作为2013年国际日程表的一个热门话题。该地区将会有什么发展趋势？布加勒斯特政治学系的讲师、政治-军事分析家谢尔班•乔库雷斯库说：“这大概是最不稳定且不可预测的地区。那儿的局势并不是不久之前才变得危险且不稳定，而是在冷战结束后发展向不稳定的。一方面该地区有伊斯兰激进主义、独裁政权、大屠杀宗教极端主义、人口爆炸。另一方面，丰富的石油和天然气矿藏不断引起强国的注意，而这件事儿使寻找一个当地居民和当地政府感到满意的解决途径的企图变得更困难。我这里能提到的例子是2011年至2012年所谓阿拉伯之春，这创下了该地区民主化过程的前提，并对根除独裁政权、转制总统或君主权威的过程带来了一股新鲜的活力。但，另一方面这倾向于使伊斯兰主义组织上台，其中的一些是温和的，因此很多人的脑子里产生了这到底是否是一个伊斯兰主义之春的问题。”

叙利亚继续作为一个热点地区。管理冲突后时期的大学博士和专家、叙利亚反对派联盟领导人、一些阿拉伯国家和国际机构的代表本周被邀请参加在英国南苏塞克斯举行的以叙利亚为题的一次闭门会议。本届会议的组织者，外交部的发言人声称：“我们竭尽全力终止叙利亚的暴力行动，并实现真正的政治过渡”。越来越多的人主张总统巴沙尔•阿萨德必须放下政权，同时要求国际社会为将阿萨德赶下舞台之后的期间做好准备的人也越来越多。阿萨德政权残酷镇压民众的抗议活动在叙利亚引发了真正的内战，而反对派和忠诚于阿萨德政权的军队继续交战。该国2011年爆发人民起义以来已经有6万多人被打死，大多数是平民。这是联合国人权事务高级专员办事处最近作出的报告，这些数字比叙利亚人权观察组织介绍的数字高25%。另一方面，联合国宣布，大约一百万叙利亚人因政府对分发援助物资实行的限制遭受饥饿。联合国世界粮食计划署每月对150万名叙利亚人提供援助，但这个数字比估计需要帮助的叙利亚人的数字小一百万。此外，联合国还估计在暴力爆发近两年的期间，迫使55万叙利亚人离开国家，其中近16万到黎巴嫩避难。

在这个人道主义灾难的背景下，在阿萨德最近发表的演说之后，他有关终止暴力行动作出的许诺产生的希望似乎重新扑灭了。叙利亚总统提出了一项允许他继续执政的计划，不过反对派拒绝这个解决办法，坚决要求他在就解决冲突开始进行谈判之前放下政权。国际社会立即就作出了反应。阿萨德的演说是叙利亚政府抓住政权的一个新企图，并表明他们不原意采取使叙利亚人民能够在政治过渡的道路上迈出进步的措施。这是美国国务院发言人维多利亚•努兰作出的声明。英国外交大臣威廉•黑格认为，暴力行动应该归咎于叙利亚总统。德国外交部长韦斯特维勒持有同样的看法，他声称，阿萨德的演说表明他没有意识到现实情况。美国和欧盟再次呼吁阿萨德放下政权，以便使叙利亚能够实现民主过渡，而埃及总统穆罕默德•穆尔西声称，他支持叙利亚人民对阿萨德因涉嫌犯有战争罪进行审判。

中国的直接外国投资在2012年1月至10月间比2011年同期下降了3,45%，为917亿美元。这是中国商业部作出的公告。商业部发言人强调指出，世界经济发展趋势不明确，而最严重的问题是全球范围需求很低。据世界银行的数字显示，中国的出口2011年占国内生产总值的31%，大约两亿工作岗位取决于出口，或直接得到外国投资的支持，因此直接外国投资的水平对中国来说也非常重要。国外需求很低致使当局3月将今年的经济增长预测降低到7,5%，低于2011年的9,2%。经济合作与发展组织估计，尽管经济增长减慢，中国2016年将会超越美国成为第一个世界经济强国，该组织指出“未来50年经济强国的平衡将会有很大的改变”，而“中国和印度的国内生产总值2025年前将会超越世界经济7强（7国集团）”。在这种情况下，中国将注意力集中在这个问题上并不令人意外。中国的政治改变更引起大家对其发展趋势的关注。

11月中国共产党为期一周的全国代表大会上选出了新政治领导人。中国国家副主席习近平当选为中共中央总书记，3月他将接任现任国家主席胡锦涛的职务。另一方面国家副主席李克强继任温家宝的职务，成为共产党的第二号人物，明年春天将接任总理职务。法新社援引政治分析家对新的7位领导人的评论称，实质上，与其说中共新领导班子是改革派，不如说是保守派，中国政治分析家则认为，新的领导人既不僵硬也不保守，而“选出新的领导人保证中国将继续改革，并走有中国特色的社会主义道路，因为他们是目击者，他们参与了改革并享受了改革开放政策的利益”。

在接受本台记者的采访时，中国驻罗马尼亚大使霍玉珍强调指出，中国13亿以上的人口对全国代表大会上选出未来5年的新领导团队抱有很大的希望，并持有乐观态度。霍玉珍女士还说，国际范围以平等和互相尊重为基础的合作关系是北京方面的政治路线之一。她还补充说，在对外关系方面，中国将坚定奉行独立自主的和平外交政策，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。霍玉珍女士还说，中国新领导人将把注意力放在改善民生、打击腐败和减少官僚主义等问题上。至于同罗马尼亚的关系，在经过65年的外交合作之后，我们已经可以谈到两国之间的友谊传统。中国大使还说，近10年以来中罗两国在基础设施、工业、能源、领先技术等方面建立了广泛的合作伙伴关系。

中国同欧盟的关系将会有什么发展呢？罗马尼亚驻北京大使说：“中国人认为，目前的国际局势有利于他们的发展。他们在不久的未来并不希望欧盟和美国在国际权力结构中扮演的角色发生太大的改变。现在还不要发生这种改变。这将是一个逐渐展开的过程。除了中国政治领导人对柏林、巴黎、伊比利亚半岛和希腊进行访问之外，中国还为援救欧盟和欧元提供了资金援助。在一年前在华沙举行的会晤上，中国向东南欧国家提供了一百亿美元的基金。”

在共产党政权的全国代表大会上，中国许诺为和平解决国际的重要冲突和热门问题做出贡献，并再次表示反对诉诸武力和威胁使用武力，反对从国外破坏任何国家的合法政府以及任何形式的恐怖主义行动。

亲爱的听众朋友，我们的《挑战未来》专题节目到此结束了，是由逸雪为您播送的，题目是“中国-一项新的战略？”，欢迎您在本台的网站阅读，网址使www.rri.ro。

经历一次十分激烈的竞选角逐之后，11月6日民主党人奥巴马挫败了他的主要竞选对手罗姆尼并说服选民尽管对经济发展感到不满但要对他给予相信，这样他得以成功连任美国总统。至于4年前，当奥巴马成为美国第一任非裔美国总统时，民众对他的希望，目前有什么改变？本台驻美国记者安尼•萨杜回答说：“我并不能说，民众对总统目前获得的胜利象4年一样抱有那么多的希望。很多美国人仍然对奥巴马有良好的感情，选民继续相信他有能力改善国家的情况，因此他在本届竞选中获胜。在目前的经济情况，很多人因经济没有很快复苏和失业率仍然很高感到失望。奥巴马4年前许诺说，他将使失业率下降到5%，而目前大约为8%。从1930年以来，任何总统都未能用这样高的失业率重新当选为总统。我认为，与其说民众的希望获得胜利，不如说他们继续支持一个得到部分人口佩服，另一部分人口批评的领导人。”

在宣布竞选结果之后发表的演说中，奥巴马宣称，他以更加充沛的精力和灵感返回白宫，他还谈到了统一，并补充说，尽管持不同的政治意见，但所有美国人都希望国家得到繁荣昌盛。美国总统还说，“最好的发展还在未来”。政治分析家预计他的任期将很困难，因为在11月6日的议会选举之后他将领导一个共和党人在众议院保持多数的国会。民主党人则继续在参议院保持多数。奥巴马2008年用“是的，我们可以”(“yes, we can” )的口号赢得了胜利。

布加勒斯特预防冲突中心的经理瓦纳•波佩斯库说，他所作出的重要决定之一是实行使美国走出经济危机的一揽子援救措施，代价很高，并将影响奥巴马的第二届任期。她说：“奥巴马在阻止衰退和创造一些工作岗位方面很有效。不过，这为复苏美国的持久性增长是不够的。但无论如何这是一个开始。同时，他成功地通过某些政界人士不同意的卫生改革，结果是3千5百至4千万美国人拥有健康保险，而迄今为止并不如此，在一个文明的国家这是难以想象的。他在外交政策方面迈出了一些重要的步伐，其中的一些犹豫不定。他曾没有象前任总统布什一样作出过分不合时宜的行为，也没有采取极端行为，但无疑他还有很多事情要改善。”

奥巴马在他的竞选纲领中许诺在2016年前在手工制造业领域通过促进企业将生产总部重新搬到美国，主要通过财政措施，创造1百万个工作岗位；将出口量增长一倍以支持劳动市场；通过发展天然气资源和绿色能原在2020年前将能源进口量减少一倍。至于国家预算，据估计在20年内开支将减少4万亿美元。奥巴马在竞选活动期间提出的另一个要点是通过增长年收入超过25万美元的人必须缴纳的税务提高中等阶级的生活水平，并对贫困家庭提供补贴。许多美国人决定选出社会补贴，如此保证了他的胜利。奥巴马的新胜利将保证美国对外政策的连续性。

下面请听总统顾问、前外长科里斯蒂安•迪亚克内斯库的讲话：“我们谈到一个超级大国，全国际社会都希望能够预测它的发展趋势。当然诸如中东的热门话题将细心处理。叙利亚和伊朗都是一些目前引起美国和全国际社会的激烈反应的冲突地区，但美国方面是发出信号的一方。同时，在世界这一地区对我们很重要的另一个事情是，我们在弹道导弹防御系统的军事政治系统方面继续保持我们的战略伙伴美国关注，特别是在罗马尼亚处在一个相当复杂的地区，更确切地说在地球上最复杂的地区之一的情况下，这一地区同时邻近一些冲突地区、一些能源运输地区和一些全球战略利益地区。”迪亚克内斯库说，从这个角度来讲，他等待新奥巴马政府将对黑海地区保持更加连续性的措施，并对它予以更大的关注。

10月初，北约28个成员国决定将北约秘书长拉斯姆森的任期延长到2014年7月31日。很多人认为，将北约秘书长的任期延长一年与北约完成在阿富汗开展的军事行动密切相关。2001年9月11日恐怖袭击事件后北约向阿富汗派遣 的国际维和部队（ISAF）的任务将在2014年年底前结束，在此之前参与维和行动的数十个国家已经撤军，而拉斯姆森已经宣布愿意在2014年年底前大体上结束2015年对阿富汗安全部队、军队和警察开始进行的培训、咨询和援助行动。分析家们认为，为了顺利转交权利必须抓住一些关键性因素。

下面请听本台驻华盛顿记者多伊娜·塞丘克介绍美国方面对阿富汗局势的观点：“阿富汗局势从2010年以来是美国关注的一个核心问题，但华盛顿分析家认为，如果美国及其盟友在这个问题上不采取比从前务实、有效的行动，到2016年前阿富汗局势将会脱离常规。华盛顿国际战略研究院的分析家安托尼·科尔普斯曼认为，为了转交权力必须抓住一些关键性因素。首先不是公正的选举而是有效的领导力。第二个重要因素是，阿富汗领导人必须依靠一个有效的执政结构的支持，以便获得民众的支持。 安托尼·科尔普斯曼说，另一个关键性因素是需要足够的资金来保证政府和经济的良好运行。据迄今为止的经济数字，阿富汗将重新在很大程度上依赖于毒品的出口，来对付大量的资本流失。因此，美国分析家认为，2014年至2017年的主要问题将不是传统意义上的经济发展，而是实现经济稳定和避免将会严重破坏转轨努力的经济失败。”

科普斯曼还补充说，另一个关键性因素是阿富汗政府对美国和盟友在转轨时期和2014年后在该国继续部署兵力要提供有吸引力的条件，因为美国在中东和亚洲地区面临越来越严重的问题及国内资源的紧缺情况下，目前有很多更优先的战略任务。

阿富汗不是世界上唯一继续发生冲突的地区。叙利亚的冲突一年半以来引起大家的注意，而最近几天安卡拉和大马士革间的关系又十分紧张。土耳其和叙利亚在几年前拥有良好的经济关系的背景下，目前发生冲突的原因是什么？本台驻中东记者卡门·贾夫利勒回答说：“至少有两个原因：一个是有争议的领土和对阿拉伯之春在中东和北非引起的政府更变的不同立场。另外，巴沙尔·阿萨德政权面临敌对态度，而土耳其迄今为止是在该地区从阿拉伯之春不仅在经济而且在政治范围得到最大盈利的国家之一，并被作为象埃及这样国家的未来政治制度的典范。至于在叙利亚转为内战的人民起义，土耳其也许是大马士革政府最公开的支持者。”

在土耳其，尽管政府正式谴责阿萨德政权，但公众舆论却在议论叙利亚对土耳其领土零星攻击的幕后隐藏着由极端伊斯兰主义武装分子组成的，以叙利亚为新目标的激进组织。大家都十分关注叙利亚局势的发展，而且都知道所谓的“阿拉伯之春”将以某种形式被制止并将在叙利亚领土告终。丹·东加丘教授说，从这个角度来讲，叙利亚成为一种试验：“叙利亚将会怎么样，是否会成为中东战略局势重新调整的借口？ 我们将拭目以待。但不可置疑的是，叙利亚的所有邻国从这个角度来讲都感觉不舒服，而这就影响到我们大家。我感觉到，从这个角度来讲，我们所应该预料到的是一些不仅针对叙利亚，而且针对整个地区安全情况的变化，在该地区扮演主导地位的国家不仅是叙利亚而是伊朗。因此，伊朗是唯一继续有能力就该地区地缘战略做出决定的国家，于是如果在叙利亚发生什么事情的话，那么在伊朗也将会发生某些事情，这至少是我个人的意见。”

东加丘认为，如果事情向这个方向发展的话，黑海战略地区肯定会扮演某种角色。

乌克兰在敖德萨将同美国和西班牙伙伴建设液化气终端港。在同俄罗斯天然气股份公司（Gazprom）就目前432美元的价格降价的谈判被冻结的条件下，这项协议被纳入乌克兰减少对俄罗斯天然气依赖的战略中。另一方面，乌克兰政府对俄罗斯建设南溪天然气管道的意图和通过白俄罗斯提高向欧洲的天然气运输量感到担忧，这两项都对乌克兰这个俄罗斯天然气对欧洲出口的最大过境国有害。

本台驻俄联邦记者亚历山德鲁·贝利亚夫斯基说：“乌克兰投资和国家计划组织、美国Accelerate Gas天然气公司和西班牙Gaznatural Fenosa天然气公司在基辅签署了一项有关在乌克兰敖德萨附近修建一个液化气终端港的协议。乌克兰当局估计这项将耗资8亿6千5百万欧元的计划规定修建一家液化气再气化工厂。将于2016年开始开采首批不超过5百万立方米的天然气。据能源部长博伊科称，乌克兰已经通知俄罗斯明年从俄罗斯只进口180亿立方米的天然气，比今年276亿的总量大大减少。”

最近乌克兰开始在一项有关每年进口70亿立方米天然气合同的基础上从德国莱恩集团（RWE）进口天然气，价格比俄罗斯天然气股份公司（Gazprom）低大约100美元。长期以来，俄罗斯和乌克兰多次发生经济纠纷，其中的一个结果是2009年提出了纳布科计划。不过，越来越多的人认为这项计划没有前途。纳布科天然气管道计划从里海通过土耳其、保加利亚、罗马尼亚、匈牙利和奥地利向西欧运输310亿立方米天然气，目的是减少欧洲对俄罗斯能源的依赖。不过，在奥地利石油天然气集团（OMV）的倡议下，5月递交了一项名为“纳布科西部”的修改案，将纳布科管道的长度从3900公里减少到1300公里，最大运输量为200至230亿立方米。不过，据Fokus杂志援引来自有关机构的信息报道，德国莱恩集团将会退出纳布科计划。德国莱恩集团控制的16,67%股份将有可能被奥地利天然气集团购买，而根据该杂志的信息，今年就可以完成这个交易。德国人的决定可能是由于估计投资额增加一倍，而同天然气供应商的洽谈遇到困难，所以对该计划的可行性产生怀疑。同土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦这三个对纳布科计划感到兴奋的国家的会谈相当缓慢，而阿塞拜疆已经同俄罗斯签署了一项有关通过南溪天然气管道供应天然气协议。南溪跨欧洲计划总额为160亿欧元，是由一个俄罗斯占50%、意大利占20%和德国与法国分别占15%的股份的集团完成的。长度为3600公里，运输量为630亿立方米的这项天然气管道将从俄罗斯经黑海海底到保加利亚上岸，通过塞尔维亚、匈牙利和斯洛文尼亚到达西欧。11月保加利亚和俄罗斯签署了在保加利亚领土建设南溪天然气管道的协议，这使俄罗斯天然气工业股份公司的首席执行官亚历克斯·米勒估计，保加利亚将成为俄罗斯对欧洲天然气出口方面的最重要国家。

在接受《欧洲天然气报》的采访时。伦敦能源安全问题分析家亚利克山德·贾克逊声称，“俄罗斯天然气工业股份公司是索菲亚不会挫败的赌博”。该报认为，为纳布科展开的斗争已经结束，因为南溪计划代替了它，这意味着从阿塞拜疆向欧洲运输天然气。某些分析家认为，有关建设南溪天然气管道的协议对保加利亚来说是一个高招，尽管目前尚不知是否能够保持同俄罗斯的亲密关系。英国分析家亚利克山德·贾克逊认为，俄罗斯天然气股份公司的新协议将保加利亚购买天然气的价格减少20%，而这个国家依赖于俄罗斯天然气的程度为90%。另一方面，俄方12月初签署了一项向土耳其大型企业供应天然气的为期30年的伙伴协议。同时，俄罗斯得到了土耳其有关南溪管道经过其大陆架通往保加利亚的同意。参与纳布科计划的罗马尼亚由于其丰富的黑海碳氢化合物矿藏，将有可能除天然气运输过境国外还成为天然气的供应国。

对北约来说主要威胁不再象冷战一样来自俄罗斯，而是来自中东热点地区。据估计，在该地区可以出现一些有能力击中欧洲目标的导弹系统，其中伊朗名列第一，因为已经拥有有能力打击东南欧目标的，射程范围达两千至两千五百公里的弹道导弹。为了抵抗任何这类袭击，美国设计了弹道导弹防御系统，这将由一台部署在土耳其安那托利亚地区的超强的高性能雷达、地中海宙斯盾护卫舰上设置的SM-3导弹以及在罗马尼亚和波兰部署的拦截火箭组成。整个弹道导弹防御系统将由德国的拉姆斯坦北约空军基地司令部指挥，第一个发展阶段在最近在芝加哥举行的北约峰会上正式宣布。北约秘书长拉斯姆森宣称：“这是我们对我们为欧洲国家所有民族、领土和力量长期保证全面保护的目标所迈出的第一步”。这个防御系统将2020年完成。

前罗军信息部部长德切巴尔•伊利纳说：“反弹道导弹盾牌系统有四个阶段。迄今为止启动了第一个阶段，在这一阶段的框架内有两艘备有E-GES系统战舰，就是说备有导弹和导弹制导雷达系统调动到西班牙地中海海域罗塔港口。同时，在第一个阶段期间还有土耳其东南部设置的地面雷大投入运行。德国拉姆斯坦司令部的活动当然也加紧。因为这就是集中所有数据的地方，不仅从土耳其南部的雷达，而且还有从卫星、无人驾驶飞机及各种其它传感器获得的数据。在土耳其设置的雷达目的是在初步阶段检测导弹。在第二个阶段，在罗马尼亚的德维瑟鲁军事基地也开始参与弹道导弹防御系统，第三个阶段轮到波兰参与防御系统，而美国拦截洲际导弹防御系统在第四个阶段才投入运行。”

在举行芝加哥峰会和开始实行弹道导弹防御系统的第一个阶段之后，这个防御系统也成为北约的防御系统。罗马尼亚总参谋部长斯特凡•德尼勒将军解释说：“按照核威慑与常规武器威慑战略的规定，北约的能力包和弹道导弹防御系统使北约为达到保证各国民族、北约成员国和全球安全的目标做出的努力更加有效。弹道导弹防御系统是北约的一个关键性因素，而正如最初所宣布的那样，它扮演纯防御性角色。”

俄罗斯从一开始拒绝弹道导弹防御系统的思想认为，这对它构成威胁。莫斯科方面警告说，如果北约方面不对它提供有关防御系统不针对其战略设备的有法律约束力保证，将很快启动自己的导弹导弹系统，并在处在欧盟大门的加里宁格勒部署伊斯坎德尔短程导弹。俄罗斯《独立报》（Nevamisimaia Gazeta）写道：“在北约芝加哥峰会上北约成员国对俄罗斯作出政治声明保证，在欧洲大陆正在设置的弹道导弹防御系统不针对俄罗斯核威慑力量之后，莫斯科方面立即就做出反应发射新的战略性导弹，这枚火箭尚未正式起名，但其弹头有能力穿越任何弹道导弹防御系统。普列谢茨克射击场导弹演习几天之后在希伯莱的伊尔库茨克部署一个新型雷达站。”

该报还写道，在此后俄罗斯还要设立新的雷达站，试图沿着其全部边界线设置“导弹围栏”，并认为，这看起来是莫斯科方面对美国和北约弹道导弹防御系统的不对称反应。不过这个防御系统需要巨额消费，而《独立报》不排除俄罗斯牺牲这么一大批资金也许是欧洲弹道导弹防御系统的真实赌注。另一方面，欧洲的某些专家对该计划持有保留态度，因为这也是一项高消费计划，而且也没有把握说能有多大的效力。欧洲对外关系理事会的尼克•维特尼说“目前在技术性方面还存在着很多模糊不清的问题”，同时它还对伊朗打击欧洲领土的能力表示怀疑。

在罗马尼亚黑海海域发现重要的天然气矿藏之后，罗马尼亚能源独立看来不再是一个不可实现的梦想。这至少是罗总统博塞斯库的看法，他公开宣布，罗马尼亚不久在满足内部能源消费需求方面不再取决于别国。最近美国埃克森美孚公司（ExxonMobil）和罗马尼亚的主要能源公司Petrom，宣布在罗马尼亚黑海海域找到大型天然气田。奥地利油气集团（OMV）在Petrom占大多数股份。据估计新发现的矿藏拥有420至840亿平方米天然气，这比国家年均消费高两至五倍。这个天然气矿藏是在2011年年底在距离罗马尼亚海岸大约170公里启动的第一次深水勘探中发现的。



罗总统在访问美国公司的勘探船后声称：“罗马尼亚目前在能源方面有完全独立的前景，如果在海王星（Neptun）疗养站范围内的其它4、5个将要勘探的矿藏有同样大的天然气贮量，罗马尼亚有可能不仅满足国内需求， 而且还可以为欧洲其它国家供应天然气。”



何时可以开采这些矿藏呢？罗总统说，在2015年至2017年间，完成勘探后可能会启动开采。国内天然气消费由罗马尼亚天然气公司（Romgaz）、罗马尼亚石油公司（Petrom）和从俄罗斯进口的天然气来保证。罗马尼亚参与在欧盟支持下实施的纳布克天然气管道项目，这个项目的目的是减少欧洲对俄罗斯天然气进口的依赖程度。纳布克天然气管道将从里海通过土耳其-保加利亚-罗马尼亚和匈牙利，绕过俄罗斯向西欧运输天然气。此外，罗马尼亚拥有大量的非常规天然气-片岩天然气，并把赌注押在对这些天然气的开采上，这样会减少10%的天然气进口。



国家矿藏资源协会主席亚历山德鲁·波德鲁吉指出，估计罗马尼亚的天然气储备还能保证未来15年的国内消费，这些储备将有可能由片岩天然气储备来补充。一些大型外国能源公司，包括美国的雪佛龙公司、加拿大的Sterling Resources公司和匈牙利的油气公司（MOL）已经对开采这些矿藏表示感兴趣。雪佛龙公司已经获得在我国东部的布尔拉德地区2500平方公里的范围内开采的特许，而上周从罗当局获得在东南部的康斯坦察县其它3个地区开采的特许。



美国公司宣布原打算在2012年下半年开始开采布尔拉德附近的矿藏，但在公民社会、环保主义者和罗马尼亚反对派的压力下退了一步。雪佛龙公司解释说，在明年年底之前在布尔拉德仅用常规技术勘探，而在康斯坦察只进行地球物理研究。专家批评片岩天然气开采，因为使用水力压分裂法，这样造成地下水污染并为地震创造条件。这个方法在一些欧洲国家，包括法国和保加利亚是被禁止的。罗马尼亚社会自由派反对派要求对非常规天然气开采的影响进行研究，有关对环境和居民的影响进行公开辩论，并在该领域采取特殊法律。



国家矿藏资源协会主席亚历山德鲁·波德鲁吉声称，罗马尼亚目前处在开采片岩天然气阶段，并解释说水力压分裂法是数十年来使用的标准方法，罗马尼亚也采用的方法。波德鲁吉指出，这个方法对环境产生的主要影响是不遵守开采技术， 并且用水泥固定钻井会污染地下水。钻井如果不完全密封，在压裂过程中使用的液体会渗入地下水。他保证说，这个影响可以通过遵守最佳开采放法得以控制。目前在其它欧洲国家也对开采非常规天然气进行公共辩论。欧盟领导人将这种天然气被看成欧洲能源安全的另一个选择，因此他们认为应该对这些天然气进行研究。2012年在欧盟委员会里建立了一个工作组，分析开采这种天然气对环境的影响的信息。